根据浙江省委深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的总体部署和开展创业创新专题调研的要求，4月15日至4月18日，浙江省水利厅党组书记、厅长陈川率厅办公室副主任柯斌梁、规划计划处处长李锐、省农村水利总站主任蒋屏，赴建德县三都镇凤凰村蹲点，开展“发展农村水利，帮助农民致富”主题调研。调研组在凤凰村洪岭自然村和农民同吃同住，围绕民生、围绕农村水利建设新情况，摸清基层和群众对水利服务需求和要求，查找问题，研究对策。从农民群众最关心，最迫切、最直接的水利问题着手，在建德市三都镇率先开展试点工作，落实解决了“三都镇梓里村西红花基地灌溉配套工程”等若干个花钱少、农民增收见效快的农村小型水利项目，同时研究提出了创新农村水利发展机制，帮助农民长效增收致富的办法和举措。

走村访户  倾听民声

连日来，调研组一行爬坡越岭走山村、顶风冒雨跑田头。先后走访了三都镇、洋溪镇、大同镇的东方、高岭、牙坑等约10个自然村，其中高岭村、东方自然村都是海拔高度500多米高山村落。调研组踏看了高山蓄水池、村头小山塘、灌区小水库、灌溉干支渠、溪涧小塘坝、饮用水管网、田间泵站、机埠等小型农村水利工程和农民饮用水工程，还考察了解了三都梓里村西红花、东方村香榧、蜜梨、高岭村山核桃等特色农业种植生产对水利的需求情况。调研组一行在友谊村、凤凰村、大同镇召开了三次座谈会，广泛听取约20位基层干部和农民群众对推进创业创新、发展农村水利，增加农民收入等方面的意见建议。并走访了濮双春等多位带头致富群众、慰问了凤凰村的部分困难群众，了解了三都镇农村基层水利管理组织，听取水利一线干部职工的意见和建议；同时调研组还在友谊村、凤凰村进行农村水利技术现场咨询，赠送节水灌溉知识和效益农业实用灌溉手册等书籍。

调研组一行召开蹲点调研见面会，与村干部见面，介绍蹲点调研背景情况，听取农村经济社会发展、新农村建设、村级组织建设和水利建设等情况。召开恳谈会，召集乡镇领导、村两委、党员干部、水利员、专业大户和群众代表等不同对象，面对面倾听民声、掌握民情、了解民意，尤其倾听农民对发展农村水利，增加农民收入的意见建议。通过走访农村低保户、带头致富户、下山脱贫户、老党员、人大代表和政协委员，听取他们对水利的需求和建议。慰问困难党员群众。走访慰问农村老党员、老干部，生活困难党员群众家庭，尤其慰问因病致贫的家庭，带去党和政府的关怀和温暖，共同研究扶贫帮困办法。

心系民生  急民所忧

在三都梓里村，西红花种植已成规模，全村300多户农户组成的经济合作社共同经营，目前种植面积达2700亩，是全国最大的西红花种植基地。据了解，西红花是一种重要药材，市值每公斤3万余元，亩产约万余元。当地省人大代表王根发向前来调研的陈川厅长一行介绍说，该村西红花经济合作社取得了较好的经济效益，受到梓里村民群众的拥护和欢迎，他们准备再扩大生产规模，但由于目前的西红花种植基地缺乏灌溉保障，西红花成熟的关键时刻（11月、12月）常常因缺水而减产，不敢贸然扩大种植面积。解决这个问题，需要花几十万元钱，修一条水渠到基地，但目前合作社仍然没有能力自行解决这个困难，如果基地用水有保障，那么合作社的经济效益将会有较大的提高。

陈川厅长了解到这一情况后，观看了西红花种植生产录像片，踏看了种植基地和生产加工作坊，并进一步向当地干部群众了解了情况。在基地现场，陈川厅长一行和王根发以及当地领导干部共同研究决定，在今年农业灌溉水利项目中立项修建一条支渠到西红花种植地，来解决西红花生产用水问题，保障西红花增产增收。同时，陈川要求，合作社要在增产增收的效益中提取一定比例的资金作为修建好渠道的长效管理经费，以确保该项水利工程的长效使用，王根发等纷纷表示赞同。此外，陈川厅长还登上东方自然村海拔580米的香榧密梨基地，和村书记周国旺等村干部探讨了开源节流、科学灌溉问题，东方自然村应根据高山水源少的具体情况，建议通过建设高山蓄水池，建设微滴灌设施，学习科学灌溉技术知识，采取科学灌溉手段，来解决高山缺水问题。这样既节约用水，又确保香榧、蜜梨以及高山蔬菜等特色农业的产量和质量。

创新机制  试点实施

由于调研组吃住在农村，和农民群众交朋友，拉近了与农民群众的距离，农民群众敢于讲真话、讲实话，畅所欲言，谈对水利的感想、需求，谈水利具体项目，谈存在问题。朴实的农民群众纷纷表达了近年来水利建设给农村农民生产、生活带来的巨大变化的感激之情，尤其是03年以来实施的“千万农民饮用水工程建设”，他们绝大部分都已喝上干净卫生的自来水，解决了几辈子人的梦想，为此他们许多人都以放鞭炮来庆祝和感谢党和政府的关怀。同时，他们也表达了由于资金等原因，目前水利设施仍薄弱，建设不能满足农村经济社会发展的需求。主要表现在部分地方喝水问题的解困和改善、山塘水库加固建设缺乏资金、有水喝了但种植香榧等特色经济作物没有水源保障，一些水利设施缺乏管理年久失修，不能正常运行或运行效率大为降低等诸多问题，制约了农业、农村的发展。

陈川厅长等一行深入分析，认真梳理民情民意，按群众最迫切需要解决的问题、制约创业创新的关健性问题、体制机制问题等不同类型进行梳理，研究制定针对性的对策措施，并通过解剖麻雀，结合面上情况分析我省农村水利为农民增收、农业增产服务方面的经验和不足，形成针对性的办法和措施。调研组全面分析了建德三都镇、洋溪镇农村水利面临的问题，结合目前我省水利建设管理情况，提出了“科学规划，按轻重缓急来解决问题”的原则，针对建德“西红花”、“香榧”、“蜜梨”等特色产业农民经济合作社对灌溉配套水利设施的迫切需求，并且花钱少、见效快、效益好的项目优先解决，在灌溉项目中落实省补资金率先予以实施。同时要改变以往农村小型水利工程重建轻管，缺乏长效管理，不能长期发挥效益的状况，要求在新项目实施中同步建立项目长效管理机制，即在实施项目的增产效益中提取一定比例的资金反哺该项工程，作为管理养护资金，这样来达到工程长效良性运行管理的目的。创新农村小型水利工程的良性运行管理机制，确保工程的使用效率和寿命，又能进一步保障特色经济项目的效益，确保农民增收。调研组拟在建德三都镇梓里村，落实西红花基地灌溉配套工程等“创业创新”农村水利项目建设，并作为试点率先实施。一旦试点成功，向全省推行农村小型水利工程的长效运行管理机制，推进农村水利建设，保障农村经济社会的可持续发展。

住农家，察民情，听民声，解民忧。深入农村，贴近群众，为期4天的凤凰村蹲点调研，陈川厅长一行深切体会到农村水利建设管理对农民群众生活、生产条件改善的重要性和迫切性，尤其是当前在山区农村，农民群众在防洪安全、饮水解困、水环境改善后，对水利建设支持农村经济发展的渴望和需求，深深感受到加快农村水利建设的使命感和责任感！关注民生，深入调查研究，从农民群众最关心，最迫切、最直接的水利问题着手，努力工作，加快建设，率先解决农民群众最急需的问题，创新长效管理机制，逐步提升农村水利基础支撑能力，是当前农村水利工作的迫切任务。据了解，陈川厅长一行，下周还将到铜山源水库灌区和诸暨（民间水利会）进一步进行农村水利建设“创业创新”调研。