（项目名称：＊＊县＊＊灌区2008年末级渠系改造项目实施方案）

0 综合说明

概述项目区的选取理由（有利条件和用水户协会情况）、建设标准、主要建设内容和数量、投资预算及资金筹措、效益分析、组织管理等。

1 概述

1.1 灌区基本情况

包括灌区自然条件、社会经济状况、农业生产状况、工程状况、工程及用水管理体制与机制等。

1.2 灌区建设情况

包括灌区建设进展情况、灌区体制改革、经验与问题等。

1.3 末级渠系改造的指导思想、目标、任务

包括末级渠系改造选择指导思想、原则、条件，试点建设目标、任务等。

1.4 末级渠系改造项目区概况

——描述项目区自然条件（地理位置、地形地貌、气候条件、水源情况、水文地质等）

——社会经济状况（行政隶属、人口与劳动力、农业总产值、农民人均收入等）

——农业生产状况（种植品种及结构、农产品亩均产量与产值等）

——灌溉排水工程状况（支、斗渠及以下的固定渠道工程及相应的渠系建筑物和量测水设施设备的现状，田间工程整治情况、控制面积等）

——末级渠系管理及用水户参与灌溉管理情况。（工程管理、用水管理体制和现状、用水户参与灌溉管理形式、农民投工投劳程度；亩均用水量及亩均水费；水费征收方式及收缴率）。

2 试点建设的必要性

2.1 项目区存在问题

项目区末级渠系基础设施条件存在问题、管理问题以及由此引起的其它矛盾与问题，特别是末级渠系不配套对骨干工程效益的制约作用；项目区农民和农民用水户协会的意愿和要求、群众基础等。

2.2 项目区建设的必要性

根据末级渠系改造对节水、农民增收、农业增效、粮食增产的作用的分析，论述项目区建设的必要性。

3 建设内容

3.1 工程建设内容

除灌区干渠以外的渠道及其建筑物工程，必要的渠道防渗、渠道整治和排水工程；配套的渠道建筑物；量水、测水设施；田间土地整治；必要的田、林、路建设。

3.2 工程量

主要材料、设备的数量。

3.3 建设期

4 工程设计

4.1 设计依据

参照《末级渠系工程建设技术参考要点》，项目区所在灌区的规划以及与设计有关的规程、规范。

4.2 灌溉渠道设计

要注意的问题有糙率的选取，土渠取0.0275，混凝土板取0.016，如果是边坡护砌，渠底不护的情况要取综合糙率。各级渠道的水位衔接，灌溉的水位要从田间逐级向上推求，要满足各级渠道和田块取水的要求。

4.3 渠道防渗工程设计

渠道防渗型式的选取要根据本地原材料的具体情况，参照末级渠系改造试点项目工程建设技术要点，经过技术经济比较选取。

4.4 排水沟道设计

要注意的问题有糙率的选取，各级沟道的水位衔接，排水的水位要从承泄区逐级向上推求，要满足各级沟道和田块排水的要求。

4.5 林、路工程设计

原则上支渠一级必须布置路，原则上有路的林要栽在路的两侧，没有路的且渠和沟相邻布置的，林栽在渠和沟的左右侧。

4.6 建筑物设计

末级渠系建筑物包括渡槽、倒虹吸、涵洞、桥梁、跌水、陡坡和闸门等，其设计计算可参照《水工设计手册第八卷灌区建筑物》和《末级渠系工程建设技术参考要点》。末级渠系建筑物宜采用工厂化生产或现场预制的装配式，结构要轻巧实用。

4.7 量测水工程设计

参照末级渠系改造试点项目工程建设技术要点。

4.8 土地平整

参照末级渠系改造试点项目工程建设技术要点。平整的工程量不能太大。

4.9 土地占地

适当考虑。

5 投资预算与资金筹措

5.1 预算依据（基础单价与取费标准）

非试点项目，依据水利部116号文件编制，不依据《试点项目工程建设投资测算参考要点》。

其中，地方提取的项目管理费比例不超过中央补助资金的1%。，不足部分在自筹资金中解决。管理费用于中央补助项目的审查论证、规划编制、工程设计、技术咨询、项目验收等管理支出。

5.2 预算

总投资，亩投资；渠道防渗及整治的投资；每个渠道建筑物的投资；量水设备的投资；预算中规定应列出的其它费用。

5.3 资金筹措

6 效益分析

6.1 经济效益

农民减少投工投劳情况；减少灌水用工及其外出务工间接增收；减少提水（燃油）费用，减少水费支出，减少占地等；亩均增产、增收；提高复种指数；人均增收等。

6.2 社会效益

亩均节水，促进按用水量征收水费，建立良好灌水秩序、减少水事纠纷等。

6.3 环境效益

对自然环境、社会环境的影响与改善；中低产田改造及土壤和水环境改良；对农村交通条件的改善。

7 组织实施

7.1 组织管理

分级管理责任制；施工进度安排。

7.2 建设管理

如何结合项目区实际情况推行项目法人制、招标制、监理制等。

7.3 检查、验收。

8 用水户协会建设

8.1 用水户协会的规模建设

包括协会的建设数量，协会的分布状况及其管理范围，管理的灌溉面积等。协会的管理范围应按水系、渠系并结合行政区域，民主协商的原则确定。

8.2 用水户协会的能力建设

（1）硬件建设

包括办公场所、办公设备、量水设备等。

（2）软件建设

一是用水户协会的性质、职责和任务。二是用水户协会的组建程序。三是用水户协会的各项规章制度。四是用水户协会的自身能力建设。包括组织协调、业务技能等综合素质等。

8.3 用水户协会的运作和监督管理

（1）协会运作。

（2）监督管理。包括协会内部监督、政府外部监管。

9 建后管理

9.1 工程管理

项目运行中工程的养护、维修及日常管理、灌区管理单位与用水户协会的工作分工。

9.2 用水管理

项目区灌溉用水的计划、组织、调度与管理。

9.3 经济管理

包括：建立按用水量征收水费的管理机制、水费公示监督机制等。项目实施过程中资金管理；水费征收资金管理；用于用水户协会开展工作的资金管理；工程维修养护的资金使用及监督。

9.4 用水户协会运行管理

用水户协会的组织形式、人员构成及责任分工；管理经费和田间工程维修养护资金的筹集办法；用水户协会的费用和支出形式；组织用水户投工投劳情况。

9.5 项目跟踪

建立工程档案，进行必要的项目跟踪。

10 施工技术要求

10.1 施工准备

10.2 渠（沟）道工程施工

10.3 建筑物工程施工

10.4 量测水设施施工

10.5 路、林工程施工

10.6 土地平整施工

附件要求： 

一是项目区在灌区内的位置图

二是项目区规划布置图

三是渠道的纵横断面图

四是各建筑物的典型施工图

图纸其它要求：纵横断等