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甘肃兴电灌区:科学发展观的忠实践行者,擎起高扬程灌区的一面旗帜
——记全国水利系统先进个人、白银市人大代表、兴电管理局局长万国庆
  白银市兴电工程管理局     胡广恩  
    编辑:中国灌溉排水发展中心 归档时间:2008/7/8    

入夏以来,兴堡子川大地上未下过一场透雨,又一场干旱搅得灌区老百姓心神不安。然而,黄河之滨的兴电灌区渠水潺潺,灌区一片绿意盎然;八座泵站86台机组叶轮不停飞转,喷云吐雾,为灌区送去琼浆玉液,不仅滋润着几十万亩良田,更滋润着当地老百姓的心田。白银市兴电灌区农作物年产值3.2亿元,灌区农民人均年收入2300元,职工年收入13000元,这些都凝聚着兴电管理局局长万国庆同志的心血和汗水 ……

白银市兴电工程是甘肃省大型引黄高扬程电力提黄灌溉工程。1976年开工建设,1984年开始受益,灌区地处甘肃和宁夏两省区交界处,辖三县二区10乡镇,农业人口15万人,其中从干旱山区移民7万人。设计灌溉面积30.18万亩,有效灌溉面积30.95万亩,工程总扬程439.75m,净扬程407.3m,设计最大提水流量10.6m3/s,年提水1.2亿m3。灌区内地下水位一般在20—70米之间,且矿化度高,在2—6g/l左右,无开采价值。区内年平均降雨量为250mm左右,年蒸发量高达2390mm,水资源十分匮乏,黄河提水是灌区农业生产和人畜饮水安全的生命保障线。

运行二十余年来,面对该局机构臃肿、管理体制不顺、工程设施和泵站机组老化失修,提水量小等一系列问题,兴电管理局局长万国庆带领一班人,积极进取,锐意改革,勇于创新,科学决策,狠抓管理,逐步使工程迈入良性运行轨道。他大胆进行体制改革和机制创新,率先引入先进的信息化管理技术,使整个工程管理力求达到科学高效。在万国庆的积极带领下,兴电灌区管理局荣获市级“先进单位”奖和其他各类奖18项,荣获省级“先进单位”奖5项,部级奖2项,2002年步入市级“文明单位标兵”行列, 2003年被水利部授予“全国大型灌区精神文明建设先进单位”荣誉称号。他本人也多次获得了各类荣誉:2005年被人事部、水利部授予“全国水利系统先进工作者”称号;被水利部授予“全国大型灌区精神文明建设先进个人”称号;被白银市委授予“优秀共产党员”称号;被白银市委、市政府授予“白银市科技带头人”称号;2006年获得“国家大禹奖三等奖”、“甘肃省水利科技进步一等奖”、“甘肃省科技进步三等奖”。

A 开拓进取

------ “永不满足”是他工作的动力

  1954年10月,万国庆在共和国生日祥和的氛围中降生于景泰县芦阳镇一个水利世家。他的祖上就曾在靖远县糜滩、三滩搞水利而赫赫有名,被当地的老百姓尊称为万水官。也许是祖先的福荫,他的水利情缘竟然与生俱在,自1971年参加工作以来,就始终奋战在水利一线上,积累了丰富的实践经验和管理才能。1977年在武汉水利水电大学本科深造毕业后,具备了渊博的水利知识,理论与实践的有机结合,更使他如虎添翼。他是一名优秀的共产党员、高级工程师,曾历任甘肃省景泰川电力提灌二期工程工务科科长、甘肃省白银市水保站站长、靖会工程管理处副处长、指挥部副指挥,现任白银市兴堡川电力提灌工程管理局局长、指挥部指挥,兼任甘肃水保学会理事、白银市水保学会副理事长等职,并被评选为白银市第五、第六届人大代表。万国庆继承祖先的遗志,把水利当作自己的终生事业,为水而歌,兴水为民,他参加水利水电工作30多年来,先后负责完成了国家大型电力高扬程提灌工程景泰川二期灌区的土壤普查、规划、施工任务;主持完成了国家水土保持试点项目会宁县油房沟流域治理和白银区大苦水沟流域的治理任务;主持完成了国际泥沙研究中心课题“甘肃省祖历河流域白银市区域水土保持效益分析与研究”课题,并获省科技进步一等奖;主持了靖会工程的加固改造任务。特别是担任兴电工程管理局局长、指挥部指挥后,主持了兴电灌区“九五”挖潜改造规划及实施兴电工程齐家大岘隧洞加固、完成了兴电灌区续建配套与节水改造项目1999~2007年度项目工程,从而使兴电灌区由一个不能正常发挥效益的中型工程,实现了效益翻番,跨入了全国大型灌区的行列。熟悉万国庆的人都知道,他总是积极进取,追求卓越,总不满足现状。为了做大做强水利事业,万国庆几十年如一日地忘我工作,他不仅积极投身于水利建设实践,还进行了理论研究与创新,先后在《中国水利水电》、《甘肃水利水电》、《发展》、《甘肃日报》、《白银日报》等报刊发表了《用水户参与式灌溉管理改革》、《灌区管理体制与运营机制改革》、《兴电灌区作物种植结构调整与效益分析》等论文、调研报告10多篇,其中《影响高扬程泵站效率的气蚀现象初探》一文,以科学的观点、详实的论据和新颖的见解、精辟的论证,荣获甘肃省灌区工程管理技术学术论文奖,并在《省水利电力技术》和《甘肃省灌区工程管理技术学术论文集》上刊登,在甘肃省水利各系统进行了广泛交流。他还编辑出版了《兴电工程管理制度汇编》约14万字、《二次创业之路——兴电工程建设发展记事》约32万字。他以突出的工作业绩被评选为白银市优秀共产党员和白银市科技先进个人。他所实践与总结的兴电管理经验曾经先后三次在全国大型灌区管理体制与运营机制研讨会上进行交流,得到了与会代表、专家们的肯定与好评。2005年11月19日下午,以“谱写大地华章,推出时代英才”为宗旨的第十一届中华大地之光新闻人物暨征文颁奖大会在北京人民大会堂隆重举行,青年作家马成福为兴电工程管理局撰写的《为水而歌》作品获报告文学一等奖,主人公万国庆荣获全国百佳新闻人物奖。

B 心系民生

-------农民和职工利益高于一切

作为涉农服务部门领头人,万国庆三十年如一日,脚踏实地,一步一个脚印,心里时时装着灌区百姓,凭着一个共产党员的高度责任心,身体力行“三个代表”,视农民利益为最高利益,把农民的需求作为自己工作的追求,一心一意抓工程建设,多方满足群众用水需求。灌区群众都说 :万国庆说话、办事挺实在。

对于干旱少雨和荒漠化日趋严重的兴堡子川来说,水利兴则百业兴,水利败则万物衰,兴电工程成了当地经济发展的根本所系,成了兴堡子川15万人民的生命线。兴电工程运行20多年来,一直都受提水量不足制约。1995年,就在水源濒濒出现脱流、渠道破烂不堪、灌区用水无法保障的紧要关头,万国庆临危受命,走马上任。他带领一班人吃住黄河边,详细调查,科学论证,多方争取,于1999年争取到国家大型灌区续建配套与节水改造项目资金。通过近10年的奋战,完成了总干渠防渗改造2km,新建支干渠18.082km;支渠防渗改造15.61km,改建支渠18.0km,新建支渠16.5km;改造渡槽3座共1323m,倒虹吸3座共380m;新建临河调节泵站1座,改造总干渠泵站8座,新增水泵机组及相应的配电器设备9台套,更换过水压力管道106m,新建渠道管理路15km,他主持改造了齐家大岘隧洞、总干二级、五级渠道渡槽等一些“卡脖子”工程。对泵站的改扩建、总干渠的防渗加固改造,支干渠、支渠的新建和改建,弥补了工程的“先天”缺陷,根治了工程多年的“顽症”,夯实了工程发展后劲,使工程效益得到充分发挥,步入良性发展轨道。经他组织实施的工程,连续五年被甘肃省水利厅组织的专家验收组以高分评为优良工程,其中二、三泵站的改造工程获得白银市科学技术进步三等奖。

通过续建配套与节水改造项目的实施,彻底改变了原设计提水能力不足、工程效益低的问题。工程的安全运行率由97.37%提高到99.36%;解决了泵站提水能力不足问题,使提水流量由不足6m3/s提高到10m3/s以上,提水能力净增4 m3/s;灌溉高峰期供用水矛盾得到了有效缓解,灌溉保证率得到了提高,保障了灌区的粮食安全生产,为工程效益的充分发挥奠定了坚实的基础,为灌区和社会交了一份满意的答卷,使一个“老弱病残”的工程焕发出了新的生机和活力。

在解决了灌区人民群众的问题后,他又积极谋划解决职工的工作生活条件。原来的局机关办公房屋一到雨天,外面大下,里面小下。他到兴电两年后,崭新的局机关办公大楼、职工宿舍楼就建了起来。紧接着对八个水管所、八座泵站的管理房、职工宿舍全部进行了翻建改造,并开通了机关至基层泵站、水管所的闭路电视,配备了大屏幕彩电、音像设备、体育健身器材,办起了各种活动室,把职工小家建设得有声有色。为彻底解决职工住房困难问题,新建职工家属楼8栋共26000多㎡。与此同时,大力开展绿化、美化、净化活动,在全局建成花园20个,种植草坪6000多㎡,房前屋后新增植树120万株,建立了“每日清扫,周六大扫除”的卫生管理制度,使职工工作生活环境建设向“花园式”、“园林式”迈进。为局机关及基层单位配备微机100台、笔记本电脑20台,为逐步达到办公自动化奠定了坚实的基础,从而使工程面貌焕然一新,职工办公、生活环境得到明显改善。  

C 改革创新

------ 用胆识和智慧创新管理

 雄心勃勃的万国庆总也停止不住他那前进的脚步,经过摸爬滚打、风雨洗礼的他,显得更加成熟。改革大潮波推浪涌,沧海横流方显英雄本色。万国庆义正辞严地说:“在市场经济条件下,灌区要求生存、求发展,不改革是没有出路的。”发展是硬道理,改革是发展的动力之源,改革势在必行,但改革是需要勇气的,没有驰骋沙场的胆略就很难取得胜利。2003年,管理局被水利部列为全国信息化改革试点单位,他再一次向这一陈旧老化的工程提出了新的挑战。在万国庆的眼中,改造仅仅能解决工程生存问题,但解决不了它长远的发展问题,为了使工程自身恢复“造血”功能,万国庆根据市场经济的发展规律,他大胆尝试,确立了“农民增收、工程发展、职工受益”的管理目标,提出了“牢固树立为灌区农业服务的思想,以人为本,以提高经济效益为中心,一切从实际出发,科学决策,促改革、抓管理”的工作思路,按照这一思路,进行管理体制改革和运行机制创新。

 万国庆心里始终装着灌区的老百姓,他常讲:“多增加一点流量、多增加一块旱改水面积,就会为更多的贫困农民带来脱贫致富奔小康的希望。”只要是有利于灌区、有利于群众的事,他丝毫没有怨言。为了切实减轻农民负担,他大力推行群众参与式灌溉管理模式改革,带领有关人员深入灌区,对灌区进行了全面普查,摸清了“家底”,对渠道、面积、户数、人口、经济状况等数据统计造册,并绘制了示意图,为工程管理提供了可靠的依据;建立了《用水者协会章程》、《用水者协会管理制度》、《会员守则和权利》、《用水者协会会长职责》、《用水组组长职责》等章程制度,确定了协会办公地点,完善办事程序,规范协会运作组建机构,建立工作机制,至今共成立用水者协会65个,用水组327个,入会会员21465户,使用水户参与式灌溉管理改革覆盖了全灌区。用水户参与式灌溉管理改革使灌区农民形成共识,积极参与到工程管理的队伍中来。与此同时,在他的提倡下,建立了农民用水者协会监事会,吸收乡村领导、水管单位和群众代表参加,形成了管理、监督、协调相结合的“农民用水参与”新模式,使灌区群众浇上了公平水、明白水、放心水。他狠抓用水中存在的吃拿卡要、小水大派、大水小放等坑害老百姓的行业歪风,顶着压力,力排众议,果断地惩处了3名违犯规章制度侵害老百姓利益的职工,赢得了灌区老百姓的称赞。

他还探索将支渠维修管护任务划分到用水组,斗农渠的管理和维修按用水户受益面积划分到户,设立明确标志,明确管理责任和措施办法,使田间工程无人管、无人问的局面彻底得到了改变,提高了灌区工程完好率,确保了灌区农民适时适量用水。

一分汗水,一分收获。参与式灌溉管理取得了良好的成效:一是减轻了农民负担,解决了乡村搭车收费问题。用水户除政策规定的水价,再不缴纳其它费用,亩年节约水费开支25元,人均减负可达35.7元,全灌区每年减负可达500万元。灌区平均灌水定额由每亩110 m3降到现在的103 m3以下,平均亩次节水达6~8 m3 ,年可节水400万m3,为扩大灌溉面积创造了条件,灌区农民通过延渠扩灌发展灌溉面积近8万亩。用水者协会成立后,引导农民发展高效节水农业,日光温棚蔬菜、枸杞、四季豆、中药材、玉米制种等高效经济作物形成了规模,其中早熟洋芋成为主导产业,每年都在6万亩以上,仅此一项农民人均每年增收可达300多元,灌区年可增收3500多万元。东干三支协会向银行贷款125万元,建成高效日光温室300座,每座温棚年收入可达7000元,有效提高了种植效益。密切了工程同用水户之间的关系,工程送水到斗口,指导用水和监督水价,协会负责放水、管水、护渠、收费和缴费,“水量、水价、水费”三公开,群众交明白钱、灌公平水,消除了对工程的误解,增加了理解和信任。田间工程的管理责任落到实处,斗、农、毛渠畅通,减少了跑、冒、漏,提高了水的利用率,渠系水利用率由原来的65%提高到现在的68%,仅此一项全灌区年可节约用水200万m3。

兴电灌区的供水体制改革不但得到了日本专家、美国专家的充分肯定,而且得到了全国水利协会冯广志会长的肯定。全国水利协会副会长李焕雅教授在兴电调研时称,兴电的公示制度、监事会制度、斗渠划户为全国首创的三大亮点。

他坚持以人为本,改革用人机制。他用竞争上岗来激活用人机制,首先实行严格的考勤考核制度,绩效挂购,不论何人,一律平等对待,树立起责任意识。第二步实行末位淘汰制,按系统、分单位进行量化考核,打破工人干部界限,“事业考核末位淘汰到企业,企业考核先进通过竞争上岗到事业”的循环机制,建立起岗位意识。第三步按岗定编,实行全员竞争上岗,353个事业管理岗位员工和59个中层领导岗位聘任干部都是在白银市组织、人事、纪检、水利等部门全程监督下通过全员竞争上岗确定的,实现了真正意义上的“竞争上岗”,激活了用人机制。

他用平时考核来量化绩效管理,清除“南郭先生”,解决“出工不出力”等软肋问题。最有效的途径就是“职责绩效数字化”,即用表格形式,按编制和岗位分工,量化测评各自的工作实绩,日统计,周小结,月公布,年总评,公平合理考核员工和干部,经过三年实践和不断总结修订日趋实用,对激发员工的积极性和创造性,发挥群体智慧创造了良好的环境。

他用分配制度改革来兑现酬劳原则。分配制度改革的最大特点就是按岗设酬,对岗不对人,不论是工程师、大学生、民工,还是工人,竞争聘任到哪个岗位,就拿那个岗位工资,同时用计件工资、日工资和奖励工资作为补充兑现,使其更加符合多劳多得原则。

他以新技术、新材料应用为切入点,提高了工程技术含量。他主持完成了改铸铁叶轮为钢制叶轮的研究试验工作,已配套使用82台(套),普通闸阀改为先进的液控蝶阀59台(套),分离元件励磁屏改集成电路励磁屏20台(套),油断路器改真空断路器16台(套),微机综合自动保护装置19台(套),使设备使用寿命、性能及运行可靠程度较原来明显提高,能源单耗由4.57kws/ktm降到了4.47kws/ktm。他在工程建设过程中经过不断探索、创新和研究新技术、新方法,在干渠、支渠防渗改造中,提出了干渠梯弧化、支干渠现浇U型化、支斗渠预制衬砌U型化的改造方案。在渠道施工中采用新型黑色高性能防渗塑料布,梯形断面改为六边形预制块衬砌梯弧断面,机制U型预制件衬砌,钢丝网水泥薄壳渡槽预制,大断面U型明渠一次成形现浇等工艺。在泵站改造中,将原设计方案小泵换大泵方案优化为加长泵房增加机组方案,将进水前池改为圆型进水池,在实际应用中取得了施工及运行两不误、各项指标提高、节约投资等效果。另外,通过多方考查,采用了SBS非弹性体防水材料进行屋面防水处理,特别是在总干五级渡槽伸缩缝处理中,采用国家863科技攻关项目材料聚氨脂防水材料(PNT)进行处理,取得了省工、省时、省钱的效果,在现浇U型明渠施工缝、伸缩缝处理中大量推广使用。

他以信息化工程为契机,争创现代数字工程,主持完成了兴电灌区信息化建设工程的规划和实施。完成了兴电灌区信息化建设工程调度中心至各泵站、水管所的光纤通信系统,程控电话交换系统及有线电视传输系统;完成了调度中心至八座洋站及灌区闸门信息自动化远程监控系统,建成信息化调度总站和7座子站。信息化工程的实施,使兴电的工程管理向现代化迈出了重要的一步,管理水平大大提高,实现了远程监测控制,使整个灌区管理向高起点、高标准、高科技方向发展。

D 阳光配水

----- 连接千家万户暖民心

兴电灌区是一个纯农业灌区,主要是为农民浇地服务。做为农民的儿子,万国庆对农民浇地用水有着深厚地感情。他常说:“我们什么都可以丢,唯有人民群众不能丢!离开群众我们就成了无源之水,无本之木。老百姓叫我们“龙王”,为啥?因为我们手里掌握着他们生存发展的水源,我们要做为民服务管清水的官,不做鱼肉百姓管洪水的官”

针对以前用水困难、配水“缺斤短两”,帐目不清,水价过高等问题,他在灌区实施了“水务公开”----阳光配水,使供配水工作更加规范、透明。通过加强计量管理,该局在灌区所有的引水口都配齐了量水设施,提高了配水计量的准确性;实行“三公开”,即公开配水流量、公开配水时间、公开配水水价。在灌区各个供水点都设立公示黑牌,实行承诺服务,设有流量查对栏、水价公布栏、承诺服务栏、举报电话等,使各项工作直接置于农户监督之下;真正“给用水户一个明白,还配水员一个清白”。加大执法检查力度,在灌区成立“水利公安派出所”,在田间地头进行24小时巡查,帮助农民解决实际问题,并监督配水人员行为,确保建立公开、公平、公正的良好用水秩序。 利用“阳光配水”照亮灌溉水市场的各个角落,公开灌溉管理的各个环节,构建“民主、平等、自由”的灌溉市场。过去,由于没有完善的监督机制,水管人员“小水大派”、记“糊涂帐”、用水组长向用水户乱收费、乱计量、乱加价收费等现象时有发生,浪费水现象十分严重,为彻底杜绝此类现象的发生,切实加强用水管理,提高配水工作透明度,杜绝供水计量环节弊端和规范末级渠系水价秩序,不断提高水的利用效率和灌区群众购水缴费积极性。近年来,万国庆探索并建立了水管单位内部和社会双向监督的“阳光配水”体系:

内部监督体系主要有:

一是建立了调度员、稳水员、配水员三方相互监督、相互制约的有效监督机制。对水管所水管人员分调度组、稳水组、配水组。调度组制定配水计划,下达配水指令,按期统计汇总灌溉面积、供水方量和水费;稳水组执行调度指令,向各支斗口分配流量,记录结算各支斗口供出水量;配水组凭调度发出的配水通知单和用水组购水水票向用水组配水,做配水记录,与用水组结算水量,向调度按期报送进度和“三清” (清面积、清水量、清水费)报表。

二是配水组实行“二人合管二至三条支渠”的制度,即每2名配水员分管2~3条支渠,轮流上班,谁值班谁分水、谁记录,统一交接班,共同报进度和“三清”,相互监督,堵塞了配水员长时期一人执班作弊的漏洞。

三是实行五日报和“三清”制度。要求各水管所每五日向管理局调度中心和灌溉科上报五日斗口配水量和灌溉面积,大坝水管所上报本五日给各所的分水量,以考核渠道利用率,协调平衡分水流量。每一灌水轮次结束后,各所上报本轮次斗口分水量、灌溉面积和水费,每个灌季结束后,上报该灌季“三清”汇总表,年底上报年度“三清”汇总表,由灌溉科及时稽查考核。

四是实行公示制度。供水期间,各所在本所公示牌上及时公示当日各支斗口流量;配水人员在各协会公示牌、支斗口闸板张帖流量公示单,流量随变随公示,用水户随时查询对照监督。避免了“小水大派”“变相加价收费”等不良现象。

五是实行了测水监察制度。各水管所设测水监察员一名,受监察科和水管所的双重领导,定期不定期检查水管所各支斗口水尺、流量,配水员支斗口公示和用水组公示情况,作好监察记录,发现问题及时指正,或直接向水管所领导和管理局监察科汇报,由监察科进行处理。

社会监督体系有:

一是用水户监督。用水组组长凭水管所调度的“配水通知单”向用水户配水,不得口头通知,随意变动。由管理局统一印制用水户配水记录本,用水户每次灌水结束后,在记录本上登记灌水时间、流量、实际灌水量以及购水量,结算水量后,由用水户签字认可。每轮次灌水结束后,由用水组长在公示牌公示用水各户的购水量、灌水量、水费长欠等基本情况,接受用水户监督。

二是监事会监督。成立了由乡政府、村委会、水管所、用水户代表组成的7——9人的监事会,检查监督各用水组及协会的收费、配水、公示情况,受理群众投诉,并进行调查处理。监事会的成立,不仅使协会工作始终置身于群众的监督之下,而且置身于地方组织的服务指导之中,为有效服务群众,确保正常供水秩序起到了积极的保障作用。

为强化水费计收,杜绝收费环节出现弊端,万国庆在灌区实施了终端水价,实行了以下六项保障制度:一是会计委派制度,水管所财会人员由管理局财务科统一派出和管理;二是微机开票制度,灌区开票到用水组,杜绝手工开票造成的随意性和漏洞;三是严格购水收费制度,由用水组长直接向水管所财务交款开票,严禁配水人员代收、代缴水费、地头交易,将收费、供水工作彻底分离;水管所财会人员,凭收取的现金开票,配水员凭票供水,杜绝截留挪用水费。四是统一票据制度,协会用水组向群众收费使用统一票据,杜绝无据收费、白条收费;五是一费到户制,用水组长只能按政策规定水价向用水户收取水费,不再加收其他任何费用,杜绝搭车收费、加价收费。六是流量、水量计量分配制度。由大坝水管所在总干渠分水口分水到各所,所分配到各用水协会到用水组到斗口,由用水组分水到用水户,按斗口流量、水量计量到用水户。

实施“阳光配水”,达到水务公开,用水市场秩序井然。农业灌溉用水得到保障,促使农业产业结构调整到位,农民经济收入逐年提高,一个真正“民主、平等、自由”的灌溉市场已经诞生。 2007年4月15日,在北干所召开的年初灌前会议上,芦沟用水组组长赵维河说:“我谈一下家庭收入情况,没有搞“阳光配水”之前,我家4口人15亩地。其中5亩玉米、2亩小麦、4亩套种作物、4亩玉米制种。一年浇地2—3次,水费1500元,一年收入一万多元。实施“阳光配水”后,同样13亩地,一年浇地4—5次,水费1240元,收入达到2万多元。以前浇的不是及时水,造成减产。浇地也不知是多大的水、多少水、应掏多少钱。现在不光浇到了及时水,还掏了明白钱,实际水费支出也少了。浇地费用与家庭农业收入的比由原来的1:10提高到去年的1:22。”中滩村党支部书记拓万俊说:“以前,由于用水秩序混乱,尽是一些“政治水”和“人情水”,灌溉用水没有保证,群众想调产不敢调产,怕亏了老本。实施“阳光配水”之后,群众对兴电工程增强了信心,现在泵站开机真正是按老百姓的需求来上水,群众什么时候要水,什么时候给,要多少,供多少,极大地调动了群众的调产积极性,目前,我村发展了3400亩地膜玉米、1200亩洋芋,200亩蔬菜和高效益的经济作物。”2007年秋季,随机抽样调查结果:仅北干灌区年农业产值可达到7800多万元,较1998年增长2倍。农民平均农业纯收入达到2300多元,是1998年北干灌区农民人均纯收入的3倍。对于地下无矿产资源,地上无优势工业,以农业经济为主的兴电灌区,农民收入已与灌溉用水量发生正比关系。与此同时,兴电灌区斗口以上利用率达96.5%以上,水费回收率在2003年以来每年都达到100%。而与此同时,管理局职工的工资从2000年开始每年以5%递增。

E 心系事业

-----人生价值观的体现

万国庆在兴电水利事业的建设中,以熟练的业务技术、过硬的建设本领和无私奉献的工作精神,勇于创新,科学决策,建立了一套适应兴电灌区良性发展的管理体制和机制,使一个运行二十多年的老工程焕发了勃勃生机。灌区农民收入明显增加,工程建设得到了长足发展,职工待遇也大幅度提高,为当地农业经济的腾飞和发展做出了突出贡献。是他,擎起了全国水利战线上的一面旗帜。

几十年基层工作,使万国庆和灌区有了深厚地感情。作为一名水利人,每当走进绿树成荫的灌区,走进绿油油的果园和果实累累的田园,万国庆总会想起风雨交加、苦战黄河、泥水相伴的日日夜夜 …。 

他以人为本、科学管理,培养出了一支“四有”职工队伍。他坚持以人为本的管理,总结了一套完整的精神文明建设工作方法,即:一齐抓,双纳入,三结合,四同时,五经常。“一齐抓”,就是党政工团不分家,三个文明一齐抓;“双纳入”,就是把精神文明建设和生产经营、工程建设一起纳入灌区发展规划,纳入年度工作目标任务书;“三结合”,就是把创建文明单位同提高灌区经济效益相结合;把思想教育与强化组织管理相结合;把内强素质同外树形象相结合。“四同时”,就是坚持两个文明建设任务同时部署,同时检查,同时考核,同时奖罚。“五经常”就是经常深入基层单位指导工作,经常有针对性地开展思想教育,经常宣传双文明建设先进典型,经常开展文体活动,经常总结工作经验。

榜样的力量是无穷的。万国庆总是身先士卒、以身作则,以自己的一言一行,示范“三德”,为职工树立了学习榜样。他制定并严格执行“定时保量”政治理论学习日制度,规定每周六为干部职工政治理论学习日,每人每年学习笔记不少于5万字,写心得体会4篇。该项制度的严格执行,深受市委宣传部好评,被称之为“工作亮点”。他采取兑现工资、提拔重用、表彰奖励等措施,激励职工岗位自学成才,使兴电大中专文化程度职工由1996年的46名,骤增到现在的207名;在加强基础教育的同时,成立了职工培训中心,先后举办各类专业培训班100多期(次)。他积极开展群众性文明创建活动,利用“五一”、“七一”、“十一”举办文艺演唱会、知识竞赛、歌咏比赛,歌颂党、歌颂社会主义,陶冶职工情操;在春节、清明节、端午节、中秋节等传统节日,也组织有意义的活动,对职工进行传统美德教育;开展经常性的“技术比武”、“岗位练兵”活动和两年一度的优秀知识分子评选奖励活动,提高职工业务技能,激励职工学习进取、增长才干。

通过丰富多彩的活动和正确的引导教育,使干部职工的精神面貌发生了巨大变化:根除了聚众赌博、打架斗殴的现象,树立了敬业爱岗、无私奉献的新风;根除了吃拿卡要、以水谋私的恶习,树立了助人为乐、扶危帮困观念;根除了工作松跨、不重言表、精神萎靡的陋习,树立了争先恐后、勇挑重担、积极进取的作风;根除了不学无术、游手好闲、拨弄是非的恶习,树立了钻研业务、勤于思考、自觉学习的学风。

他十分重视扶助困难职工,以此来增强单位的凝聚力。他组织成立了以党办、团委、工会等组成的病老退休职工慰问扶助专门机构,建立了“红白理事会”、“捐助会”等专门机构,负责办理职工的红白事宜、救助困难职工,并向特困职工、灾区群众、希望工程等进行捐助,从而体现出社会主义大家庭的平等和谐及互帮互助精神。

万国庆以打造兴电精神文化为基础,给职工创建了一个温暖的“家”。他针对兴电工程老化、效益不佳、人心涣散的状态,提出了要打造一种“兴电精神”。他带头深入泵站蹲点,用兴电工程鲜活真实的人和事,总结了“吃苦耐劳,无私奉献,遵纪守岗,维护大局,团结拼搏,乐观向上,敬业求知,艰苦创业”的“泵站精神”,为兴电的“二次创业”提供了强大的精神动力。在黑山支干工程建设工地上,不论是钻隧洞,还是架渡槽,他都和同志们同甘共苦,并在苦干中适时总结了“不畏艰难,艰苦创业,无私奉献”的黑山精神。他组织编辑了《兴电二次创业之路》一书,并以此为蓝本演绎归纳出了“艰苦创业,团结进取,兴水为民,再创辉煌”的兴电精神,形成了独特而内涵丰富的兴电文化,造就了兴电生机盎然的精神风貌。

十年艰辛,十年改革,十年发展。兴电管理局在万国庆的励精图治下,取得了丰硕的成果,新增灌溉面积15.18万亩,是原设计面积的一倍多,相当于又新建了一个中型灌区;常规节水面积达25万亩,灌区农膜覆盖率达到54%,亩均用水量由385 m3降到360 m3,灌区年节水750万m3,实现了节水增效;年斗口供水量由6100万m3,增加到1.1亿m3,水费收入由“九五”末的1369万元提高到2650万元;灌区粮食总产量由6369万kg提高到2.32亿kg,人均纯收入由980元增加到2300元,实现了灌区经济效益翻番。

他常讲:“水利无止境,事业无尽头,水利人的价值只能在不断的拼搏中去实现!”对此,原白银市委副书记、纪委书记巨明礼颇为赞赏,亲书“名利淡如水,事业重如山”的条幅给予充分肯定。事实上,万国庆就是一位脚踏实地,心怀高远的有志之士,用他自己的话说就是:“我们永远不能满足,不能停步不前,因为我们肩负着灌区15万人的生活重担,肩负着水利人的光荣使命!”因此,他又提出了建设和谐灌区、节约灌区、小康灌区的宏伟目标,并满怀信心地带领兴电人开始了新的征程。

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