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在2008年全国农村饮水安全工程管理研讨会上的发言
维护健康河流 保证安全饮水——世界自然基金会(WWF)中国首席代表Dermot o’Gorman致辞
2008年7月3日
  世界自然基金会(WWF)中国首席代表     Dermot o’Gorman  
    编辑:管理员 归档时间:2008/7/10    

尊敬的主席先生、各位领导、各位专家、各位来宾:

上午好!

世界自然基金会非常高兴地与水利部农村饮水安全中心和重庆市水务局共同主办本次全国农村饮水安全工程管理研讨会,代表主办方之一对各位代表的到来表示热烈欢迎。借此机会,请允许我简单介绍世界自然基金会,共享我们在自然保护领域所走过的历程及今后工作设想。

世界自然基金会(WWF)是一个非政府、非赢利和经验最丰富的全球性独立的环境保护组织之一。自1961年成立以来,WWF以遏制地球自然环境的恶化,创造人与自然和谐共处的未来为使命,致力于保护世界生物多样性、确保可再生自然资源的可持续利用、推动减少污染和降低浪费性消费的行动。WWF已经在全球100多个国家开展了2000多个生态与环境保护方面的项目。

做为应中国政府邀请来华工作的第一个国际非政府组织,WWF于1980年开始来华开展大熊猫保护工作,1996年在北京建立办事处,并陆续在长江、黑龙江、湄公河等流域建立了8个项目办公室,开展了包括淡水与湿地、物种、森林、海洋、能源与气候变化、环境教育、可持续发展政策和野生物贸易等方面的工作。

在全球范围内,WWF总结自然保护示范工作的经验和教训,与政府、企业及其他相关机构合作,通过各国政府和国际机构推动国际社会对自然和环境保护作出了更大的承诺。

1998年洪水之后,湿地和淡水生态系统保护也成为WWF在中国的主要工作领域之一,通过与水利部、国家林业局、农业部等相关部门,以及长江水利委员会、黄河水利委员会的合作,先后在长江、黄河、澜沧江、黑龙江等流域开展了水源地保护、湿地恢复、可替代生计、保护区网络建设、重建江湖季节性生态与水文联系、提名国际重要湿地、环保宣传教育、流域综合管理政策倡导等方面的工作。

2001年起,WWF分别与国家林业局、水利部、长江渔业资源管理委员会、国际湿地公约局等合作,连续八年开展了由百余所大学的学生参与的“湿地使者行动”,提高了社会各界对湿地重要性的认识。2008年的“湿地使者行动”以“保护湿地生态系统,积极应对气候变化”为主题正在全面展开。

2003年,WWF与中国环境与发展国际合作委员会共同发起并建立了流域综合管理课题组。于2004年10月向国务院提交了《推动流域综合管理,恢复中国生命之河》的政策建议报告,报告中提出的创立“长江论坛”等诸多建议被采纳,WWF作为发起单位之一,参与了前两届长江论坛。由中国科学院、长江水利委员会和WWF共同编写的《长江保护与发展报告2007》得到了社会各界的广泛关注。第三届长江论坛计划于2009年4月20-22日在上海召开,筹备工作正在进行。

2007年,WWF积极协办第三届黄河论坛,并分别与中国科学院、黄河水利委员会、澳大利亚国际发展署共同发布了《中国流域综合管理战略研究》,与黄委共同主办了流域综合管理分论坛,签署了未来5年工作的合作备忘录。今后将建立了长期的合作关系,重点关注黄河水资源管理及环境流研究问题。

推动中国流域综合管理,维护健康河流成为WWF今后5年淡水工作的优先领域。为此,我们于2007年4月在北京成立了由涉水相关部委、科研单位、流域机构的专家学者组成的“中国流域综合管理专家组”,其中又根据当前需要分别成立了环境流、饮水安全、流域综合规划修编等专家工作组,力争在相关领域开展研究,提出相关建议。环境流于6月16号在河南郑州成立,饮水安全工作组也将于明天成立。WWF将与我们的长期合作伙伴——可口可乐公司共同为流域和国家层面的饮水安全贡献我们的努力。

WWF还与湖北、安徽等省的农业、水利、林业、卫生等部门通力合作,在汇丰银行(HSBC)“投资大自然”项目的支持下,在湖北的涨渡湖、洪湖、天鹅洲开展重建江湖联系的示范试点,目前中游地区的17个阻隔湖泊已经恢复了与长江的季节性连通,恢复1900Km2面积的水面,并取得了可喜的成果。

目前,WWF已从社区角度参与长江上游水源地的保护与饮水安全的工作,在岷江和嘉陵江流域分别通过建设环境友好型生态示范村,推动建立可行的水源地环境长效管理模式。通过对示范社区进行生态庭院的改造,配备太阳能、沼气等设施,对生活垃圾和污水进行生态化治理和资源化利用,改善农民的生活环境,实现污染物“零排放”,从而更好地保护水源地和流域生态系统。

WWF在长江及全球重要流域长期保护的实践告诉我们:只有健康的生态系统才能提供清洁的饮用水,只有保护生态系统健康才能确保饮水安全。为确保饮水安全,需要采取切实可行的措施保护饮用水源地,建设并管理好饮用水安全保障工程,推动社区参与水资源的监督和管理,减少经济发展对自然资源所带来的巨大压力和威胁。

水是生命之源,饮用水是人类一刻也不可或缺的生命线。水资源是基础性的公共自然资源和战略性的经济资源,也是当前社会经济发展中生态与环境的控制性要素。2003年的第58届联合国大会确定2005-2015年为生命之水国际行动10年。联合国千年发展宣言中指出:“通过在区域、国家和地方各级政府拟订促进公平获取用水和充分供水的水管理战略,制止不可持续地滥用水资源”,实现这一目标,需要各方的关注和参与。中国政府为此作出来巨大努力,向国际社会庄严承诺,在2010年之前全部解决农村饮水安全问题。

近30年来,WWF不仅与各级政府、学术机构、其他国际机构和社区等建立了良好的合作关系,同时也与汇丰银行、可口可乐和家乐福等国际著名企业建立了良好的合作伙伴关系。根据与水利部的交流与合作,饮水安全是我们合作的重点领域之一。明天我们将与水利部等有关部委共同成立“饮水安全专家工作组”,希望以此为契机,发挥各领域专家的聪明才智,进一步加强与各方的密切合作与交流,为推动中国饮用水安全问题作出我们的努力。

为此,WWF从以下三个方面建议:

1.  加强流域综合管理,维持完整的流域生态系统,推动水源地保护。以流域综合管理为核心,借鉴国外饮用水安全保护与管理的经验,建立广泛参与、综合协调、统筹规划的机制。以水源地保护、饮用水工程建设管理、水污染控制和治理等作为的重要内容,WWF愿意贡献国际经验并提供相关技术与资金支持。

2.  加强工程建后管理,推动饮水协会建设。通过赋予农村社区知情权、决策权、监督权、利益分享权等,提高农民参与饮用水工程管理的积极性,帮助社区建立参与式的水资源和饮用水设施管理模式。政府、用水户、企业都参与到饮用水安全工程长效运行管理机制的建立和监督中来,最终实现可持续地利用自然资源,同时注重社区的生计发展,共同构建和谐的生态友好型社会。

3.  遵循自然规律,搞好灾后重建中的饮水安全工作。“5.12”汶川大地震给中国人民造成了巨大损失,岷江和嘉陵江流域一些城市和乡村带来了摧毁性的破坏和巨大的人员伤亡,这些地区也同时是WWF许多保护项目的实施地。我们深表同情,并希望提供力所能及的帮助。我们认为,在灾后重建工作中充分吸取其它国家的经验教训,在规划中切实考虑到当地可持续发展的方方面面是至关重要的。作为一个在100多个国家有保护项目的国际环境保护组织,WWF将充分发挥全球网络的作用,引进国外相关灾后重建中如何更好地处理堰塞湖问题、饮水安全问题、流域综合管理问题和土地规划问题等的经验教训,加强研究和探索,积极参与灾后相关评估和重建。对灾难的关注,贵在行动,灾后的重建将是漫长而艰辛的过程,WWF愿和灾区人民一起重建生机勃勃的美好家园。

我们相信,在“科学发展观”及“构建和谐社会”的方针指引下,一定能在发展经济社会的同时,保护好饮用水资源,促进农村饮用水安全工程建设,逐步完善农村饮用水工程管理体制,推广自然资源保护与合理利用理念,最大化地发挥生态系统的生产和服务功能,建立协调经济发展和资源保护的典范,创造人与自然和谐发展的新纪元。

最后,衷心祝愿各位代表身体安康!祝会议圆满成功!谢谢大家!

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