新疆昌吉州地处欧亚大陆腹地，远离海洋，属典型的封闭盆地型的干旱地区，生态环境极其脆弱。农业是昌吉州的经济命脉，也是昌吉州的用水大户。由于基础设施薄弱和技术手段落后，多数灌区灌溉水利用率在50%以下，低效率用水进一步加剧了灌溉用水的供需矛盾，也制约着农业产业结构、种植结构的调整。

为了从根本上改变农业用水短缺的现状，昌吉州水利局紧紧围绕提高农业综合生产能力这一主线，依托农村、服务农村，按照中央和自治区新的治水方针，认真贯彻州党委提出的新时期治水思路，一方面加快工程建设力度，另一方面加强灌区灌溉管理体制改革，农业节水工作取得了长足的发展。

一是加强领导，加大政策扶持力度。多年来，昌吉州县党委、政府高度重视节水农业发展工作，始终把“发展节水灌溉，建设节水型农业”作为确保全州经济可持续发展的重大战略举措，常抓不懈。2007年，为了进一步推动全州高效节水农业发展，州党委制定下发了《昌吉州加快高效节水农业实施意见》（昌州党发[2007]6号），确定了“十一五”期间，全州投资3.574亿元，发展高效节水灌溉面积70万亩的高效节水农业发展目标，与县市签订了责任状，并将其作为对县市年度综合目标管理和自治州水利建设“天山杯”竞赛的主要内容予以考核。州县人民政府分别制定了高效节水农业实施方案，成立了领导小组，逐级明确了责任人，分解落实了责任和工作任务，加大了落实力度，保证了节水农业持续发展并充分发挥效益。

二是统筹规划，突出重点。州县水利部门市先后制订了“九五”、“十五”和“十一五”节水农业发展规划，科学布局，指导全州节水农业发展，保证了项目的经济合理性。全州节水农业发展工作从技术、政策和管理三个层面整体推进，强调政策是保障、技术是基础、管理是关键，三者互为补充，相互促进。具体工作中注重因地制宜，突出分区重点，形成了东三县设施农业和小麦、甜菜发展喷灌、低压管道输水灌和膜下微孔软管灌，西四县棉花、葡萄、番茄等经济作物发展微灌、滴灌的节水农业发展格局。2007年，全州新增节水灌溉面积38.01万亩。

三是创新机制，投资拉动。州县人民政府充分利用国家政策，多方面筹集资金，积极拓宽节水农业投资渠道，调动农民投资节水农业的积极性，已经形成了“国家补助、地方配套、农民自筹”的多层次、多渠道投资机制。2007年，各县市纷纷出台了农田水利基本建设新机制，安排了预算内财政资金，并制定了详细的补助标准。一年来，全州完成高效节水农业投资13607万元，其中国家、自治区2702万元，州财政700万元，县市财政2298万元，拉动农牧民投资7907万元,平均1元州级财政投入拉动县市财政投入3.3元，农民投入11.3元。2008年，我州继续加大节水农业发展力度，州级财政安排节水农业补助资金700万元。

四是精心组织，严格监督。在项目组织方面，州县水利部门以水利建设“天山杯”竞赛为组织形式，抓住国家大中小型灌区节水改造的机遇，整合高新节水示范、农业综合开发、日本协力基金、棉田基地建设等项目，加大了对喷灌、滴灌、膜下灌等节水新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用，对节水项目的布点、选材、种植结构、技术指标等各方面实施技术指导和把关，统一组织验收，努力做到立项、建设、验收步步为营。截止目前，全州共争取各类节水项目30余项，争取国家、自治区投资11021万元，有力地带动了全州节水农业的发展。在施工方面，各项目都制定了详细的施工管理办法，选择专业施工队伍施工，签订施工合同，规范操作，加强施工管理和监督，保证了施工质量。在资金管理方面，做到了资金按时足额到位，专款专用，一些地方还通过材料、工程建设招投标，配套资金以奖代补等形式，提高资金的使用效率。

五是加强管理，突出效益。灌区灌溉管理是农业节水的关键。2007年，昌吉州实行了农业用水总量控制、定额管理，对超定额用水部分实行累进加价，通过价格杠杆和经济手段，推动全民节水自觉意识，全州河灌区灌溉定额由2006年的448m3减少到428m3。各县市按照“建一处、成一处、用一处”的原则，积极推行水管单位加用水户参与管理的灌区管理模式，普遍建立了管护责任制，明晰了产权，建立了良性运行的机制，确保了节水项目发挥效益。截止2007年底，全州组建农民用水户协会459个，调动了农民科学管水用水的积极性，不仅节约了用水，而且减轻了农民负担。2007年，全州农业生产年节水20690万m3，人均增收237.87元，节本增效16651万元，节水效益达1411万元。在国民经济各业水量增加的情况下，农业灌溉用水量实现了负增长，在连年干旱的情况下，粮食产量稳定。节水农业的实施促进了农业产业结构调整，为发展高效优质农业创造了条件。2008年，预计全州可新增农业节水7024万m3，人均增收81.029元，节本增效5672万元，节水效益481.6万元。