启动大型排涝泵站更新改造是党中央、国务院实现中部崛起的重大战略决策之一，是省委、省政府建设社会主义新农村、构建和谐湖北的重大举措。幸福泵站位于潜江市渔洋镇五洲村境内，东荆河左岸（桩号67+270），设计提排流量94.4m3/s，装机容量4×1600kW，设计标准为十年一遇三日暴雨五日排完，排区承雨面积469km2，是一座以排涝为主的大（2）型一级泵站。2006年7月25日，国家发改委、水利部将幸福泵站纳入国家中部省大型排涝泵站更新改造项目第一期工程，并于2007年1月5日正式开工建设，目前已完成了工程总投资的80%左右。幸福泵站更新改造工程项目开工建设以来，我市紧紧围绕省里提出的“把大型排涝泵站更新改造项目建成全国先进，中部一流的现代水利工程”的工作目标，切实加强组织领导，加强资金筹措与监管，加强工程建设管理，确保项目建设按计划有条不紊地实施。
一、切实加强组织领导，营造良好的外部环境
1、切实加强领导。幸福泵站更新改造工程项目计划下达后，市委、市政府高度重视，分别多次召开市委常委会议和专题会议进行研究部署，非常明确地提出要举全市之力，全力支持，全力以赴抓好项目建设。市委副书记、市长王敦胜多次强调，要把幸福泵站更新改造当作市委、市政府一项重要的大事来抓好抓实，在幸福泵站更新改造工程上，要做到“要人给人，要钱给钱”，把工程建成“民心工程、德政工程、景点工程、亮点工程”。同时，根据市委常委会议精神，我市迅速成立了以市委副书记、市长王敦胜任组长，市委副书记张桂华，市委常委、市委组织部长龚定荣，人大副主任赵良栋，副市长郭平，市政协副主席蔡宗喜等同志任副组长，相关部门负责同志为成员的幸福泵站更新改造工程建设领导小组，全面负责幸福泵站更新改造工程的组织领导和协调工作。根据实际工作需要，领导小组实行一月一次的例会制度，切实加强工程建设的组织领导和监督管理。
2、积极落实配套资金。幸福泵站更新改造工程总投资3944万元，其中国家投资1970万元，省级配套1183万元，市级配套791万元。为确保工程建设顺利开展，市政府研究决定，切实按省里的要求全额落实市级配套资金，并将其纳入市级财政预算，分两年足额到位。该预算方案在潜江市六届一次人代会上审议通过。目前，配套资金已足额到位。
3、加强部门协调。幸福泵站地处潜江、监利、仙桃三县市交界处，社情民意十分复杂。为此，我们要求市公安部门在建设工地设立民警室，并指派两名警察常驻工地，进行封闭式管理，及时处理各类纠纷和治安案件，目前为止，我市尚未出现一起所谓的钢霸、砂霸、路霸闹事事件；林业部门按照“急事急办，特事特办”的要求，依法及时办理工程建设中需要砍伐树木的各项手续；工程所在地渔洋镇以主要领导挂帅，成立了幸福泵站更新改造工程协调专班，指派一名副镇长常驻工地，及时处理并协调村民与施工单位的各种矛盾，给施工单位营造了一个良好的外部环境。
二、切实加强工程建设管理，全面落实“四制”
1、严格落实项目法人制。2005年9月，潜江市人民政府下达了《关于明确幸福泵站更新改造工程项目法人及法定代表人的通知》（潜政函[2005]）57号，明确市水利局为幸福泵站更新改造工程项目法人。2005年9月底，市水利局组建专班，成立了潜江市幸福泵站更新改造工程项目建设管理办公室，办公室下设综合科、工程科、计财科，人员到位，配置合理，建立健全了各种规章制度。制定了《财务管理制度》、《工程验收制度》、《工程会议制度》、《项目法人工作职责》、《项目办工作职责》、《工程科工作职责》、《综合科工作职责》、《安全生产管理制度》、《事故处理应急预案》、《防汛排涝应急预案》等规章制度，各项制度执行情况较好。
2、严格落实招标投标制。幸福泵站更新改造工程所有项目都实行了招标投标制，严格按照《招标投标法》及有关规定执行，程序到位。工程招标由湖北水利物资招标代理公司进行公开招标，工程共划分为14个标，其中建设监理1个标段；建筑工程2个标段；机电设备10个标段；金属结构设备及安装1个标段。现已完成全部标段的招标投标工作。
3、严格落实建设监理制。工程建设监理通过招标投标，由荆门江海土木工程咨询有限责任公司（乙级）进行监理。监理人员持证上岗，配置合理，现场监理人员能满足施工要求，监理日志完备，与项目法人和施工承包企业的工作往来关系清楚，符合有关规定。
4、严格落实合同管理制。幸福泵站更新改造工程建设严格实行了合同管理制。招标代理、设计、监理、施工和设备供货单位都按要求签订了合同。为确保合同合理、合法，幸福泵站更新改造工程建设签订的所有合同，都经市水利局法规科认真审核，局法律顾问逐一把关，目前为止未出现一起法律纠纷。
三、切实加强监管，确保“三个安全”
为确保幸福泵站改造工程做到依法依规依纪，我们除严格实行“四制”外，还切实加强监管，确保资金安全、工程安全、干部安全。
1、切实加强资金管理。为切实管好用好项目资金，我市在实际操作中，严格按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走”的要求，采取“设立项目专户、财政集中支付、分级做帐”等措施，切实加强资金监督管理，切实做到专款专用，严禁挤占挪用项目资金。
2、切实加强工程进度管理。工程开工伊始，我们制定了按照“工程建设与正常排涝”两不误的工作思路，精心组织，抓紧安排建设工期，确保工程进度，已完成：新建副厂房、进出水渠疏挖护砌、城南河节制闸加固、出口防洪闸加固、幸福自排闸加固、拦污栅桥改造；主机组安装、辅助设备安装、更新高低压柜、微机自动化监控保护系统、微机励磁装置、电缆安装；幸福自排闸、城南河节制闸和防洪闸和厂房检修闸的埋件施工和闸门安装、拦污栅体和防洪闸启闭机安装。项目办已按《潜江市幸福泵站更新改造工程项目法人验收计划》，进行了分部工程验收。
3、严格加强对项目建设勘察、设计、施工、监理的资质管理。幸福泵站改造工程的勘测、设计单位是荆州市水利水电勘测设计院（乙级），资质符合规定，而且在工地设有代表处，设计单位提供的技施设计图纸可以满足工程施工。施工企业为湖北大禹水利水电建筑有限责任公司（一级），资质符合规定，参与施工的项目经理、“五大员”等资格和数量满足工程施工要求，施工单位严格按设计图纸施工，监理单位是荆门江海土木建筑咨询有限责任公司（乙级），资质符合规定，投入施工的人员满足要求。
4、切实加强廉政建设管理。项目开工建设之前，市政府分管市长与市水利局局长签订了廉政建设责任书，水利局局长与项目法人签订了廉政建设责任书，落实和强化廉政责任。同时，市水利局纪委全程介入工程建设管理的全过程，切实加大监督力度。2007年8月，市水利局组织专班对幸福泵站改造工程防治商业贿赂情况开展认真的监督检查，未发现任何违纪违规行为。
5、切实加强建设质量管理。我们建立健全了幸福泵站改造工程从测量、设计、施工、验收到资料归档管理等一整套的质量保证体系，制定质量保证措施，全面加强质量监督管理工作。一方面，切实做好基础资料的搜集整理，存档备查。另一方面，严格实行了“谁主管、谁负责”的建设质量责任终身追究制，如果工程质量出了问题，将一查到底，严肃追究相关人员责任。
四、实施水管体制改革，建立长效运行管理机制
2005年，我市认真贯彻执行《水利工程管理理体制改革意见》（国办发[2002]45号），精心组织，周密部署，加强领导，全面推进，圆满完成了包括幸福泵站在内的水管单位的水管体制改革，使水管单位步入良性运行轨道。
1、分类定性。2005年，市政府组织市编办、财政局等单位深入幸福泵站进行调研，广泛走访调查干部职工，在征求群众意见的基础上，制定了幸福泵站分类定性方案。该分类定性方案经市水管体制改革领导小组同意后，报经市长办公会议通过。同意将幸福泵站定性为纯公益性水管单位，核定编制39人，由市财政供养。市政府决定从2005年元月起，将其人员经费全额纳入市财政统一负担。
2、积极稳开展内部改革。一是完成了人员聘用制改革。幸福泵站根据国家、省水管单位体制改革相关精神，按照公开、公平、公正的原则，对全站设置的39个岗位实行竞争上岗，实行人员定岗、编制到人。二是理顺内部机构设置，幸福泵站结合工作实际设置了办公室、管理科、运行科、财务科、后勤科、水政监察科等6个科室。三是改革了分配制度。幸福泵站严格实行岗位工资制度，以岗定薪，岗变薪变，工资与工作效益挂钩，合理拉开了人员收入差距。
3、实现管养分离。通过改革，幸福泵站已基本实行了管养分离。其维修养护现已委托市水利水电工程处进行，基本实行了水利工程维修养护市场化。
幸福泵站更新改造工程项目开工以来，我市切实加强组织领导，严格按照水利工程建设管理程序和规范，精心组织施工，确保项目建设按计划有条不紊地实施。但是受工程开工较迟，今年梅雨期间降雨多、排涝任务重等因素影响，工程建设中还存在施工进度相对滞后的问题。目前，主汛期已结束，我们将迅速调整工作思路，切实按照“一切服从工程建设”的原则，科学合理地制定工程实施方案，因地制宜增加施工人员、设备、机械，完善防雨防冻等各类保障措施，加强施工进度管理，按照旬调度、月结帐，抢抓今冬明春的黄金施工期，确保早日完成建设任务，切实把泵站更新改造工程建成景点工程、亮点工程、民心工程、德政工程。
