GEF海河项目世行第八次检查工作圆满结束

2008年6月11日至27日，环境保护部、水利部GEF海河项目办成功地接待了世行第八次检查团对GEF海河项目的工作检查。

根据GEF海河项目世行第七次检查团备忘录和世行已批复的项目中期调整计划的有关建议和要求，世行检查团听取了各级GEF海河项目办及项目技术承担单位就世行第七次检查团工作结束以后所开展的项目活动、取得的阶段成果以及2008年度项目实施计划安排初步意见和预期工作目标的汇报；世行检查团一行实地考察了天津市宝坻区，山东省德州市，北京市房山区、大兴区，河北省馆陶县、涉县，与当地政府领导、环保和水利部门的代表和专家，以及用水者协会（WUA）的农户们就水资源与水环境综合管理规划（IWEMP）的研究编制和示范项目的实施等进行了深入研讨和座谈；与知识管理（KM）系统开发建设，遥感监测ET管理、SWAT模型开发、二元核心模型开发等项目技术承担单位进行了技术互动与研讨。

世行检查团对第八次检查的结果总体上评价是满意，并认为项目自2007年12月以来取得了以下6个方面的可持续进展：

1、水利部陈雷部长高度关注GEF海河项目，在水利部2008年水利科技工作大会的讲话中指出，要将GEF海河项目作为水利部3个国际合作重要科技引进项目之一；环境保护部在克服四川汶川抗震救灾工作十分紧张和机构改革方案未定的实际困难下，仍然给予项目实施工作以关注和支持；

2、在有关部门的共同努力下，财政部和世界银行正式批准了项目中调计划并修订了项目协定，有力地保证了GEF赠款的支付和项目的顺利实施；

3、进一步加大了GEF海河项目的对外交流工作力度，环境保护部和水利部GEF海河项目办通过《工作简报》、《中国全球环境基金通讯》、相关网站、国内和国际研讨会等途径，有效地推进了项目先进理念和技术方法的宣传推广工作；

4、环保和水利部门专家共同研究提出了海河流域数据共享协议框架，即将报送水利部和环境保护部业务主管司局审批；

5、流域级、省级、县级KM系统开发和ET数据生产及应用管理工具开发取得了阶段性成果，工作重点将转向数据入库、共享平台整合、模型调试等方面；

6、天津市级IWEMP在市发改委审批立项的基础上，又经天津市政府批准，在天津市实现了水功能区和水环境功能区的集成，为环保和水利两部门的合作提供了积极的示范。

同时，为更好地推进后续项目实施，世行第八次检查团建议2008年下半年需要重点在以下5个方面进一步开展工作：

1、加强环境保护部污控司和水利部水资源管理司的高层合作并发挥其对项目的指导作用。世行特别希望环境保护部在机构改革方案确定后能够对项目给予更多的关注。同时，世行检查团认为如果离开了环环境保护部的领导和支持，GEF海河项目将无法达到预定的目标。

2、加强县级IWEMPs研究编制单位对项目理念和技术方法的深入理解，增加县（市、区）政府和乡镇对IWEMPs的所有感。加强天津市、漳卫南子流域共6个示范项目县（市、区）对IWEMPs理念和技术方法的深入理解；改进河北省5个项目县准备IWEMPs的方法；深化北京市5个项目县（区）IWEMPs的项目理念和方法,加强县（区）政府对IWEMPs的所有感和ET管理工作。

3、大力推进漳卫南子流域级项目进展，进一步加快项目进度。并强调环境保护部污控司应当在漳卫南子流域水污染防治总体战略规划方面提供更加强有力的指导。

4、加大环境保护部污控司对海河流域级战略行动计划（SAP）的指导作用，特别是在整个海河流域研究污染防治和生态环境保护的战略规划、二元核心模型水污染防治方面的情景分析模拟方案、KM系统开发和其他在环境保护部未来管理工作中实际需要的一些管理工具等方面。

5、继续深化二元核心模型的开发，从整个海河流域角度出发，二元核心模型要努力达到以下2个目标：(1)能够通过可行的和可操作的情景分析方案模拟，发现和评估降低ET、减轻污染的情景方案，选择对整个流域社会经济发展、生态环境改善和对入渤海生态需求流量的影响；(2)KM系统平台应具备友好的用户界面，以被环境保护部和水利部海委有关单位在未来水资源与水环境综合管理上得到应用。

世行八检团检查期间，环境保护部对外合作中心宋小智副主任、污控司陈永清处长会见了世行检查团一行。双方就项目实施工作进展、当前项目执行过程中急需得到污控司领导支持的有关方面以及下一步工作安排交换了意见。陈永清处长表示，待机构改革“三定”方案明确后，将及时向新任主管领导汇报，给予GEF海河项目以更多的关注和支持，并将尽快召开漳卫南子流域项目协调领导小组工作会议，推动子流域战略行动计划（SAP）、三个示范县水资源与水环境综合管理规划（IWEMPs）和知识管理（KM）系统数据共享协议建设等工作。宋小智副主任也表示环境保护部GEF海河项目办将进一步加大项目实施的管理和协调力度。中外双方坚信，在世行和国内各级环保和水利部门的团结协作下，GEF海河项目一定会得到成功实施，并将为国内其它流域管理提供有益的借鉴和示范作用。

水利部水资源管理司高而坤司长、孙雪涛副司长分别出席了世行检查团的开幕式和总结会，并提出要以抗震救灾的精神全力做好GEF海河项目的各项工作，同时强调要把世行检查团对项目检查评估的工作思路、工作方法和工作过程作为一个项目成果，应用到项目管理中。并要求继续加大工作力度，进一步做好项目实施与管理工作，将项目实施与国家宏观经济发展及水资源与水环境管理需求结合起来，与国家机构改革和职能转变结合起来。

财政部国际司周强武调研员在世行检查团总结会发言中强调，各级项目办要进一步认识GEF海河项目的重要意义，积极落实好世行八检团的有关建议和具体要求。同时要求进一步规范项目资金管理，保障项目中调方案的顺利实施。要求各级项目办要加大对项目年度投资计划的管理工作，做好组织协调、核查和督促，确保有规范、合法、合理的资金财务管理；要认真落实财政部、国际金融组织的相关管理办法，确保项目资金使用的有效性，并建议与中国GEF秘书处共同组织一次财务方面的专项培训；要加强项目技术成果宣传推广工作。对于本项目下半年即将召开的高层次国际研讨会，财政部国际司将给予高度关注和大力支持。

财政部国际司，环境保护部污控司，水利部水资源管理司，中国GEF秘书处、环境保护部、水利部GEF海河项目办、海委、漳卫南管理局、北京市、天津市、河北省GEF项目办，中央独立专家组、中央联合专家组，以及有关项目技术承担单位项目和技术负责人等，共计200多位代表和专家参加了此次检查活动。