首页 灌排中心 水利资讯 领导之声 政策法规 技术标准 规划方案 文件汇编 调查研究 学习园地 经验交流 科技推广
2024年3月29日 星期五    
       饮水安全 农村水电 专题荟萃 图片集锦 会议报道 典型交流 培训课件 专业视频 国际农水 专项工作 资料共享
                        
  
本站信息检索可选择“复合搜索”功能,输入两个关键字(如:北京 节水)找到相关信息,再选择“栏目”或“专题”名称对搜索结果进行筛选,提高检索效率。     本站信息检索可选择“复合搜索”功能,输入两个关键字(如:北京 节水)找到相关信息,再选择“栏目”或“专题”名称对搜索结果进行筛选,提高检索效率。     本站信息检索可选择“复合搜索”功能,输入两个关键字(如:北京 节水)找到相关信息,再选择“栏目”或“专题”名称对搜索结果进行筛选,提高检索效率。     本站信息检索可选择“复合搜索”功能,输入两个关键字(如:北京 节水)找到相关信息,再选择“栏目”或“专题”名称对搜索结果进行筛选,提高检索效率。    
首页 > 经验交流 > 灌区交流 > 正文
把农民的利益放在心头——甘肃兴电灌区全力打造民生水利工程
  甘肃省兴电灌区管理局     苏宏武  
    编辑:中国灌溉排水发展中心 归档时间:2008/9/9    

做为服务于农业灌溉的水利管理单位,近年来,兴电工程管理局始终将发展灌区民生做为灌区管理工作的重中之重来抓,把农民的利益做为一切工作的出发点和落脚点,从解决灌区人民群众最关心、最直接、最现实的水问题为切入点,认真贯彻落实“中央1号文件精神”,全力打造“民生水利”工程。

兴电工程管理局是一个拥有30.18万亩灌溉面积的大型灌区,灌区内有人口15万,工程运行20多年来,一直都受提水量不足制约。1995年,就在提水量濒濒出现危机、渠道破烂不堪、灌区用水无法保障的紧要关头,管理局局长万国庆临危受命,走马上任,提出了“以群众利益为出发点,以农民增收为归宿点”的总体工作思路。他带领一班人吃住黄河边,详细调查,科学论证,多次赴省、中央,市向各级领导汇报,筹措资金,于1999年争取到国家大型灌区续建配套与节水改造项目资金。通过近10年的奋战,完成了总干渠防渗改造2km,新建支干渠18.082km;支渠防渗改造15.61km,改建支渠18.0km,新建支渠16.5km;改造渡槽3座共1323m,倒虹吸3座共380m;新建临河调节泵站1座,改造总干渠泵站8座,新增水泵机组及相应的配电器设备9台套,更换过水压力管道106m,新建渠道管理路15km,改造了齐家大岘隧洞、总干二级、五级渠道渡槽等一些“卡脖子”工程。对泵站的改扩建、总干渠的防渗加固改造,支干渠、支渠的新建和改建,弥补了工程的“先天”缺陷,根治了工程多年的“顽症”,夯实了工程发展后劲,使工程效益得到充分发挥,步入良性发展轨道。通过续建配套与节水改造项目的实施,彻底改变了原设计提水能力不足、工程效益低的问题。工程的安全运行率由97.37%提高到99.36%;解决了泵站提水能力不足问题,使提水流量由不足6m3/s提高到10m3/s以上,提水能力净增4m3/s;灌溉高峰期供用水矛盾得到了有效缓解,灌溉保证率得到了提高,保障了灌区的粮食安全生产,为工程效益的充分发挥奠定了坚实的基础,为灌区15万群众交了一份满意的答卷,使一个“老弱病残”的工程焕发出了新的生机和活力。

为了切实减轻灌区农民负担,兴电工程管理局大力推行群众参与式灌溉管理模式改革,建立了《用水者协会章程》、《用水者协会管理制度》、《会员守则和权利》、《用水者协会会长职责》、《用水组组长职责》等章程制度,确定了协会办公地点,完善办事程序,规范协会运作组建机构,建立工作机制,至今共成立用水者协会65个,用水组327个,入会会员21465户,使用水户参与式灌溉管理改革覆盖了全灌区。用水户参与式灌溉管理改革使灌区农民形成共识,积极参与到工程管理的队伍中来。与此同时,探索建立了农民用水者协会监事会,吸收乡村领导、水管单位和群众代表参加,形成了管理、监督、协调相结合的“农民用水参与”新模式,使灌区群众浇上了公平水、明白水、放心水。狠抓用水中存在的吃拿卡要、小水大派、大水小放等坑害老百姓的行业歪风,顶着压力,力排众议,果断地惩处了3名违犯规章制度侵害老百姓利益的职工,赢得了灌区老百姓的称赞。探索将支渠维修管护任务划分到用水组,斗农渠的管理和维修按用水户受益面积划分到户,设立明确标志,明确管理责任和措施办法,使田间工程无人管、无人问的局面彻底得到了改变,提高了灌区工程完好率,确保了灌区农民适时适量用水。

 为了让灌区群众用上放心水,缴上明白钱,针对以前用水困难、配水“缺斤短两”,帐目不清,水价过高等问题,坚持不懈地狠抓行风建设。在灌区实施了“阳光配水”制度, 利用“阳光配水”照亮灌溉水市场的各个角落,公开灌溉管理的各个环节,构建“民主、平等、自由”的灌溉市场。一是探索实行了供水、收费、计量“三个环节”的“三公示”制度。即公开配水流量、公开配水时间、公开配水水价。在灌区各个供水点都设立公示黑牌,实行承诺服务,设有流量查对栏、水价公布栏、承诺服务栏、举报电话等,使各项工作直接置于农户监督之下,真正“给用水户一个明白,还配水员一个清白”。供水期间,要求各水管所在本所公示牌上及时公示当日各支斗口流量、配水时间、水价;配水人员在各用水者协会公示牌、支斗口闸板张帖流量公示单,流量随变随公示,用水户随时查询对照监督;用水组在每一个灌水轮次结束后三日内在公示栏公示各用水户本轮次的购水量、灌水量、水价及水费余欠;各用水户每次灌水结束后与斗渠用水组长结算水账,在“用水户配水记录本”上签字,结算水费。流量、水量、水价、水费的公示为用水户提供了解渠道,使用水户了解了协会及水管单位的供水过程,用水户明白自已灌水的流量、时间、水价及用水量,做到了明白用水、公平缴费,避免了“小水大派”“变相加价收费”等不良现象。二是实行终端水价制度,即实行“斗口计量、按方收费、凭票供水,一价到户”。在全灌区实行统一水票,在一张水票上公开写明需要用水户支付的水费价格(为物价部门核定的斗口水价),规定用水户只需按水票上规定的“终端水价”用水掏钱,不再负担其它任何费用,彻底遏制了搭车收费和加重农民负担的一些行为。在灌区所有的引水口都配齐了量水设施,提高了配水计量的准确性。“阳光配水”暖了灌区老百姓的心,受到了灌区群众高度赞扬,不仅增加了用水管理工作透明度,而且在政治上也有影响,对稳定农村基层基础起到了非常关键的作用。

依法管水,创建平安灌区,在灌区成立“水利公安派出所”,充分发挥水利公安干警的作用,党、政、工、团齐动员,深入灌区,划片划段,宣传动员,保安全,保平安,印制张贴了《关于维护水利设施和规范供水秩序的通告》2000多份,通过及时、严肃地查处,确保建立公开、公平、公正的良好用水秩序,使灌区群众维护工程安全的觉悟进一步提高,员工遵纪守法的意识进一步增强,各类水事案件明显下降,为灌区农民公平合理用水管理起到了保驾护航的作用。

该局还结合当地政府提出的“村镇供水工程管理年活动”,建成年供水能力达50万立方米的农村饮用水供水工程一处,为周边地区农村供上了安全可靠的饮用水。

通过实施续建配套项目、“阳光配水”制度、建立农民用水者协会和农村饮水工程,增加了工程提水能力,提高了工程安全运行系数,使全灌区农业灌溉用水得到保障,农民用水初步进入了公平、公正、公开的良性发展轨道。据初步统计,自2003年以来,灌区农民亩年节约水费开支25元,人均减负可达35.7元,全灌区每年减负可达500万元。由于有可靠的供水保证和良好的服务,农民用水积极性得到提高,进行产业结构调整的步伐也大大加快。近年来,灌区农民通过延渠扩灌发展旱改水面积近8万亩。日光温棚蔬菜、枸杞、四季豆、中药材、玉米制种等高效经济作物形成了规模,其中早熟洋芋成为主导产业,每年都在6万亩以上,仅此一项农民人均每年增收可达300多元,灌区年可增收3500多万元,灌区农民人均农业纯收入达到2300多元,是1998年前灌区农民人均纯收入的3倍。灌区粮食总产量由6369万kg提高到2.32亿kg,实现了灌区经济效益翻番。对于地下无矿产资源,地上无优势工业,以农业经济为主的兴电灌区,农民收入已与灌溉用水量发生正比关系,灌区农民已逐步迈上了致富奔小康的道路。

中国灌溉排水发展中心主办 电话:010-63204221 京ICP备06013489号-1 京公网安备110102003227