如果我们仅仅把GEF海河项目看作一般的外资合作项目，增加几次出国和培训语言，回避面临的困难和问题，项目结束时将大堆的成果报告束之高阁，将海量的数据信息尘封在硬盘里，建立起来的队伍各自散去，那将是非常令人痛心事情，是大家都不愿看到的结局。
GEF海河项目已经进入中后期，虽然各项工作已经取得了较大的成绩，但是当前工作中遇到了前所未有的困难，与最终成果应用于实际管理工作的要求尚有较大的差距，中央项目办经研究，决定召开这次各级项目办主任工作会议。这也是GEF海河项目全面实施以来召开的一次较大规模的项目办主任工作会议，为进一步研究落实世行的有关要求，部署2008年下半年工作计划，更好地推进工作意义重大。今天8个项目办分别汇报了项目执行情况，并针对世行八检团提出的主要问题，提出相应的改进措施及下半年的重点工作计划；中央联合专家组、中央独立专家组有关专家也在会上分别谈了一些很重要、很好的意见；环境保护部GEF海河项目办宋小智主任就部门合作机制的完善和下一步工作重点内容提出了有关要求。下面，我重点谈四点意见。
一、充分肯定项目取得的进展和实际成效
GEF海河项目自2004年9月正式生效全面实施以来，经过4年多各方面的共同努力，取得了较大进展，并取得阶段性工作成果，主要体现在：
1、8项战略研究均已按照项目工作大纲（TOR）要求开展研究工作，现已基本完成了阶段成果报告。并同二元模型进行了技术互动和规划情景分析多方案比较，预计到今年底，可完成各项战略研究报告的送审稿，这将为SAP /IWEMPs的研究编制提供相关技术支撑和指导。
2、KM系统开发建设取得了重大成果。在流域级已形成了以二元核心模型和公共河段编码系统开发为基础的水资源水环境综合管理应用系统和管理平台，这将为流域级SAP研究及各项战略研究成果的完善提供重要工具手段；县级KM系统开发及应用系统建设，在海委KM小组的组织下，开展以SWAT模型开发应用为基础的水资源水环境管理应用系统建设，在总结4个试点县（市）KM系统开发成果的基础上，将在16个项目县（市、区）全面加以推广应用，从而为县级IWEMPs的研究编制与实施管理工作提供重要的工具手段。此外，漳卫南子流域、天津市级KM系统开发也已通过招标选定项目技术承担单位，正着手进行KM系统设计与开发。
3、遥感监测ET技术引进及应用管理系统开发工作取得重大进展，成为本项目的一个重要“亮点”。目前，已通过国际咨询专家的技术指导和中国科学院遥感所有关专家的不懈努力，引进和吸收了国际上遥感监测ET的先进技术，并应用于海河流域ET生产数据中。现项目技术承担单位已为本项目生产了2003-2007年海河流域和16个项目县（市、区）不同尺度的ET数据，为SAP/IWEMPs的研究提供了现状ET、目标ET的参考数。并且还研究开发了ET管理系统，建立了海河流域级ET管理中心和北京市ET管理分中心。同时，由海委ET小组安排的流域级、省级、县级和灌区级基于ET的水管理工具开发工作也已取得阶段性技术成果，这将为今后的流域级和县级SAP/IWEMPs的实施管理工作提供重要工具手段。
4、部分示范项目完成情况良好，提供了较好的示范作用。其中河北省成安县、馆陶县开展的地下水管理和取水许可管理示范项目及CDD试点计划，北京市基于ET的“真实”节水技术推广示范项目，天津市大沽排污河治理和汉沽区小城镇污水处理财政激励机制示范项目，均取得了较好的示范效果，为其他省（市）和项目县（市、区）提供可供学习借鉴的经验与做法。
5、各级项目办管理和培训项目全面推进，为项目的有效实施和加强管理提供技术咨询服务和人才培训。由中央项目办组织管理的国际咨询专家组、中央独立专家组、中央联合专家组，集中了国内外水资源、水环境领域顶级专家参与本项目的技术管理工作。几年来，国内外咨询专家协助世行检查团和中央项目办，开展项目技术咨询服务工作，发挥了十分关键的重要作用，并提交了高水平的技援报告和独立检查报告，受到世行检查团的高度评价和充分肯定。并且为了加强和指导项目间的技术互动，还成立了综合技术工作组、KM工作小组、漳卫南子流域技术工作小组和项目监测评价组，这些工作小组发挥了重要作用。同时，中央项目办组织有关专家研究出台了一系列项目和资金管理办法的相关规定，开展多方面的技术培训和不同形式研讨会，推进项目的顺利进展，并培养和锻炼了一大批综合素质高的水资源水环境管理人才。
二、正视项目所存在的困难和主要问题
虽然，通过前4年各级项目办、联合专家组和各项目技术承担单位的积极努力工作，克服许多困难，不断推进项目的进展，并取得了初步成果。但是，我们必须清醒的认识到，目前各地在项目实施与管理上发展还很不平衡，水利、环保部门投入的力量也不均衡。对项目先进理念、技术方法的正确理解、准确把握和应用等方面，同项目的设计要求仍有一定差距，并且有些项目同世行的要求还有较大差距。尤其是本项目的重要产出结果，天津市级和16个项目县（市、区）IWMEPs、漳卫南子流域和海河流域级SAP，流域级、省（市）级和项目县（市、区）级KM系统开发建设和遥感监测ET技术应用系统建设，要达到原项目实施计划（PIP）和世行评估文件（PAD）所确定的项目预期目标和技术深度成果要求，还有较大差距，还有大量的工作需要深入进行。并且要在今后两年多的时间内全面高质量地完成并提交这些项目技术成果，同时要顺利通过中方各级政府有关部门的审查验收与组织实施，并通过世行竣工验收检查团（ICR）的检查验收，现时间紧，任务重，协调工作量大。如果我们仅仅把GEF海河项目看作一般的外资合作项目，增加几次出国和培训语言，回避面临的困难和问题，项目结束时将大堆的成果报告束之高阁，将海量的数据信息尘封在硬盘里，建立起来的队伍各自散去，那将是非常令人痛心事情，是大家都不愿看到的结局。我们希望各级项目办、联合专家组和项目技术承担单位给予高度重视和密切关注，切不可掉以轻心。
三、千方百计、不遗余力地实施项目
根据各级项目办汇报的项目执行情况和存在问题，以及世行七检团、八检团备忘录中强调的有关问题及建议，需要我们采取切实有效措施加以改进和提高，加强合作，齐心协力，积极推进项目进展，争取在较短的时间内使项目的整体实施情况和技术质量有所改观，并取得实质性进展，尤其是在一些关键项目和关键环节上要有所突破。为此，建议各级项目办将从以下几方面着手，进一步加大工作力度。
1、各级项目办、联合专家组要会同项目技术承担单位认真研读世行七检团、八检团备忘录和国际咨询专家组的技援报告，正确理解和深刻领会世行对IWEMP/SAP研究编制与实施管理、KM系统开发、ET应用管理和各项战略研究的规划目标、先进理念、技术方法和可持续性建议等的要求，认真查找各项目实施中的主要薄弱环节，并研究提出相应的改进措施和近期工作计划。
2、充分发挥国际咨询专家组、中央独立专家组、中央联合专家组、综合技术工作组、KM技术工作小组、漳卫南子流域技术工作小组、项目监测评价组的技术咨询服务和检查指导作用。各级项目办要认真听取有关专家的建议和意见，中央项目办要对水利、环保专家的使用管理情况进行严格的检查督促。要加强技术互动工作，通过采取不同形式的交流研讨会，对流域级、子流域级SAP研究编制、KM系统开发应用、ET管理工具应用和各项战略研究的相互关系，对各项目县（市、区）IWEMPs研究编制、县级KM系统开发应用、县级ET管理工具开发应用及示范项目的技术成果，进行相互交流和上下互动，以利于各项目间和技术承担单位间进行互相学习和取长补短，并且相互启发借鉴，以便整体推进项目进展和全面提高项目技术成果质量。
3、各级水利、环保主管部门要增强项目的所有感，将本项目实施与当前水资源与水环境管理工作紧密结合。要积极参与对项目技术成果报告的审查把关，对水利、环保部门合作机制完善和水资源水环境相关数据共享协议实施到位的大力支持，对项目技术成果加强在流域与区域社会经济发展中长期规划和水资源与水环境综合管理规划中的应用推广与宣传培训等，以便为本项目的顺利实施、示范推广和可持续发展提供组织机构保障，以保证实现项目的预期目标。
4、中央项目办和中央联合专家组要有总揽全局的视野，要有调动各方面专家的能力。要加强力量，积极配合世行检查团，加强对各级项目办的项目实施情况进行检查督促，加强项目间的技术互动，加强技术培训和检查指导，加强对项目技术成果的审查验收，加强项目的宣传推广，加强资金使用管理及报账支付等。同时，要认真做好向水利部、环境保护部项目指导委员会和有关司局进行项目实施情况汇报工作，并且通过两个部门业务主管司局的经常性沟通协商，及时地研究处理好项目实施中的主要问题和实际困难，有力地推进项目进展。水利部水资源管理司将一如既往地关注和支持GEF海河项目的实施，并且在推进水资源与水环境综合管理的体制机制建设上将继续发挥重要作用，以保证中央项目办和中央联合专家组更好地开展工作。
四、当前需要重点抓好的几项工作任务
1、中央项目办、中央联合专家组和各级项目办要按照中央项目办印发的《GEF海河项目2008年下半年主要工作计划安排意见》的有关内容，以及8个项目办报送世行和水利部水资源管理司、环境保护部污染防治司核备的《各级项目办落实世行八检团备忘录有关建议的行动计划》，狠抓落实。
2、中央项目办和中央联合专家组要尽快组织力量研究修订并提出《GEF海河项目水资源水环境相关数据共享协议》（包括流域级、省（市）级、县（市、区）级），并抓紧报送水利部水资源管理司、环境保护部污染防治司和海委审核同意后予以印发实施，并报世行核备。
3、海委项目办和KM、ET小组要尽快搞好县级KM系统和ET管理工具的集成整合工作，并以河北省馆陶县、涉县为典型案例进行应用示范。在此基础上，由技术承担单位进一步修订完善馆陶县、涉县的IWEMP规划报告。同时，中央项目办要积极筹备在10月召开一次IWEMPs交流研讨会，由天津市级和馆陶县、涉县IWEMP项目技术承担单位和项目办，以及县级KM系统开发应用单位进行汇报交流。通过研讨会促使各项目县IWEMPs的研究编制工作取得新进展。
4、要加强在更高层面上的技术整合工作。流域级KM系统开发建设和二元核心模型开发应用工作要严格按照世行八检团备忘录有关建议要求，进一步加大水资源水环境综合管理规划与实施管理的研究工作力度，加强与流域级8项战略研究的技术互动，完善规划情景分析方案，提高各项战略研究的成果质量，以便为流域级、子流域级SAP的研究编制和组织实施创造条件，提供重要手段。
5、中央项目办、海委项目办和中央联合专家组要立即着手国际研讨会的筹备工作。要精心安排、统筹规划好2008年12月上旬举办的GEF海河项目第一届国际研讨会，近期要尽快研究提出本次国际研讨会的具体实施计划方案，报送水利部水资源管理司、国科司、环境保护部污染防治司和世行项目经理审核，再报请水利部、环境保护部有关领导审批后，将召开本次国际研讨会的通知尽快印发各有关单位，以便按计划认真做好各项准备工作，以及国际研讨会报告文件和有关论文的征集工作，以保证按期顺利召开国际研讨会并取得预期的良好效果。
