尊敬的陈雷部长、各位专家、同志们：

在全党上下深入开展学习实践科学发展观活动之际，经水利部、民政部的批准，在各会员单位的大力支持下，中国农业节水和农村供水技术协会今天在这里举行成立大会。这是中国农业节水和农村供水事业发展过程中的一件大事，水利部部长、党组书记陈雷同志亲自到会并作了重要讲话，对中国农业节水和农村供水技术协会提出了明确要求，这是对我们极大的鼓舞，我们要深入学习、认真落实。借此机会，我代表中国农业节水和农村供水技术协会对陈部长的光临和关心支持表示衷心的感谢，向为协会的成立给予关心和帮助的各位领导、各位同仁、各界朋友表示诚挚的谢意，向前来参加协会成立大会的国务院研究室、中财办、国家发展改革委、卫生部、农业部、建设部、全国妇联，水利部各机关司局、有关事业单位、高等院校、社团组织、各流域机构、各地方水利（务）厅（局）的领导以及相关国内外企业的代表和新闻媒体的朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

中国农业节水技术协会是水利系统较早成立的协会之一，协会自1995年成立以来，在推广节水灌溉技术，推动农业节水发展方面做出了积极的贡献。2007年，为适应水利事业的发展，尤其是农村水利工作的需要，经水利部、民政部批准，中国农业节水技术协会更名为中国农业节水和农村供水技术协会。昨天晚上，我们召开了会员代表大会，按照法定程序，通过了协会的章程，选举产生了协会理事、常务理事以及协会的领导机构。新成立的中国农业节水和农村供水技术协会是在民政部注册的国家一级协会，其主要宗旨和服务方向是：在水利部党组的领导下，以科学发展观为指导，联系和团结全国水利界广大专家、学者，研究农业节水、农村供水技术，推进农业节水，发展农村供水，为解决农村饮水安全、建设节水型社会、实现水资源的可持续利用做出新的贡献。

下面我就贯彻落实陈雷部长讲话精神，做好协会今后的工作谈几点意见：

一、认真落实科学发展观，围绕水利中心工作做好服务

党的十六届五中全会提出，要以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道。这一战略思想为我们做好新时期水利工作指明了前进方向。水利部党组紧紧把握我国经济社会发展的新趋势，归纳提炼出了可持续发展治水思路，突出民生水利，卓有成效地指导了新时期的水利工作，推进了由传统水利向现代水利转变的进程。中国农业节水和农村供水技术协会要适应这一历史形势，借全党深入学习实践科学发展观活动的契机，以科学发展观为统领，紧紧围绕水利中心工作，做好服务，当好参谋，为广大水利科技工作者搭建一个联系政府和社会的平台，为推进我国农业节水和农村供水技术水平的提高，为保障我国农村饮水安全、粮食安全和生态安全，多办实事，多做好事。

二、抓住机遇、准确定位，积极参与农业节水和农村供水工作

农业是国家稳定的基础，水利是农业的命脉。随着我国经济社会的迅速发展，工业用水和城镇供水的比例逐年增加，农业用水不断被挤占，农业灌溉用水量占全国总用水量的比例逐年下降。优质和较优质的水资源不断转向非农业供水。据统计，我国农业每年因旱缺水约200亿立方米，因旱缺水受灾面积平均达0.27亿公顷，成灾面积0.13亿公顷，减产粮食1亿吨，且有逐年增长的趋势。同时，灌溉水有效利用系数只有0.46，农业用水总量不足且浪费比较严重，灌溉用水形势更为严峻。与此同时，全国年排放污水总量近750亿立方米，其中大部分未经处理或处理未达标即排入水域。在700多条重要的河流中，有近50%的河段、90%以上的城市沿河水域遭到污染，30%～40%的水源已不符合灌溉水质标准。全国每年农田污染事故造成的损失超过1亿元，粮食减产100万吨以上。灌溉水量的减少和水质的恶化，加剧了农业用水供需矛盾。

水是生命之源，获得清洁的饮用水是人健康生活的保障。科学研究表明，要维持人健康的基本需求，每人每天至少要得到20升安全的饮用水，加上其他日常生活用水，每人每天大约需要50升清洁的水。目前，全球每6人中就有1人不能持续获得安全饮用水，发展中国家致病或死亡的人口中80%与水有关。在中国，通过饮水而发生和传播的疾病就有50多种。据卫生部门和水利部门的调查，目前，我国农村尚有34%的人口饮水不安全，总数达2.2亿人。产生这些饮水不安全的主要原因，一是地理条件影响造成的资源性或工程型缺水；二是有的饮用水中氟、砷超标，有的饮用水是苦咸水，或是寄生着血吸虫等；三是水污染严重，特别是广大农村，污水处理技术水平低、设备简陋；四是量小面宽的农村供水工程存在着管理不善、机制不活等问题，供水水质不能完全达标、存在一定的安全隐患。

党中央、国务院对农村饮水安全工作高度重视，胡锦涛总书记多次作出批示，明确要求：“饮用水安全问题关系到广大人民群众的健康，必须高度重视。要通过科学论证，研究采取治理污染、改进自来水净化处理等措施，从根本上解决问题，把以人为本真正落实到实处。”。温家宝总理在十一届人大一次会议上所作的《政府工作报告》中也明确地提出：“我们的奋斗目标是让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”。根据党和国家领导人的指示，水利部在“十五”期间共安排专项资金117亿元，地方和群众自筹105亿元，解决了6722万农村人口的饮水问题。在制定的“十一五”农村饮水安全规划中又提出了在2015年基本解决农村人民群众饮水安全问题的总体要求。 同时，根据《农业节水“十一五”规划》，我国“十一五”期间将新增节水灌溉面积1.5亿亩，累计节水灌溉面积4.5亿亩，灌溉水有效利用系数由目前的0.46提高到0.50以上。这些宏伟目标的实现，为农业节水和农村供水事业提供了前所未有的发展机遇。我们要紧紧抓住这一历史机遇，充分发挥行业协会的作用，针对行业重大政策和技术问题，深入细致地开展调查研究，积极参与有关行业规划的研究制定，提出行业发展政策等方面的建议，为有关部门的决策提供依据，同时要积极协助相关部门研究制定相关法规、业务规范和质量标准，为促进农业节水和农村供水工作做好服务。

三、发挥中介作用，积极组织科技交流和技术培训，促进行业又好又快发展

我国是一个农业大国，农业灌溉有着辉煌的历史和优良的传统。随着经济社会的发展，粗放式的灌溉模式已不能适应农业发展的需要，农业灌溉技术水平也明显落后于发达国家；农村供水事业起步晚，发展缓慢，技术水平低下。因此，提高农业节水和农村供水技术水平，迫在眉睫。协会要立足于科技先行，广泛开展科技交流活动，通过专题论坛、邀请国内外知名专家讲座、组织国际上相关组织互访等活动，整合国内外先进的农业节水和农村供水技术，并将其应用到我国的生产实践之中。同时，要在引进吸收的同时，与相关科研单位和高等院校开展联合攻关，开发适合中国实际情况的新技术，新工艺、新设备，为相关单位和企业提供高质量的技术和咨询服务，从整体上提升中国农业节水和农村供水行业的科技含量，促进行业又好又快发展。

事业发展，必须有一支素质过硬的专业队伍为支撑。经过多年的努力，我国已经培养了大批农业节水和农村供水事业技术人员，他们为中国农业节水和农村供水事业的发展做出了卓越的贡献。但这支队伍的规模和质量与我国快速发展的社会经济形势还不适应，与我国尽快实现人饮安全的战略要求还不适应。在西部地区，在农业节水和农村供水工作的第一线，很多基层工作人员都没有经过专业培训，他们的技术手段还很单一，技术水平还很落后。先进的设备和工艺同样需要掌握先进技术的人员来操作，只有这些基层技术人员的技术水平上来了，先进的设备才能安全运行。因此，协会要把农业节水和农村供水事业从业人员的培训工作作为一项重要任务，定期组织各项专业技术培训，组织先进灌区和供水企业的经验交流，促进行业技术人员水平的提高，尤其要改变西部落后地区技术水平低，技术人员匮乏的局面，从而保证国家的人饮安全政策、措施能得到最大程度地落实，技术、资金能发挥最大的效益。

四、加强领导，规范管理，保障协会健康发展

协会作为自律组织，要依照法律、法规和章程，加强协会自身建设，坚持民主集中制，完善科学决策程序，建立和完善内部管理、财务管理等各项规章制度。同时，也要积极探索、完善协会的服务功能，提高队伍的综合素质，增强发展后劲，为水利发展增添新的活力。

各位代表，本届理事会肩负着广大会员的深切期望和重托，肩负着当好政府部门参谋的重任，责任重大。我们要端正办会方向，在水利部党组的正确领导下，在各成员单位的大力支持下，使协会在社会主义新农村建设中，发挥跨地区、跨部门的优势，更好地为新时期农村水利事业服务，努力做到有所创新、有所发展、有所作为。

在庆祝中国农业节水和农村供水技术协会成立大会召开的同时，我们一并举办农村饮水安全高级论坛，围绕农村饮水安全工作，研究新技术，讨论新方法，交流新成果。在此，我代表协会衷心祝愿此次论坛取得圆满成功，也期盼有更多更好的学术研究成果问世。

最后，请允许我再一次向参加协会成立大会的各位领导、各位同仁、各位嘉宾，向对协会发展做出贡献的各位朋友表示衷心的感谢。并期望大家在今后的工作中，一如既往地对协会给予关心和支持。

谢谢大家！