2008年9月26日上午，水利部召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，学习传达了胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席等中央领导同志关于深入学习实践科学发展观活动重要讲话精神，对水利部开展深入学习实践科学发展观活动进行了全面动员和部署。水利部党组书记、陈雷部长在会上作了动员报告。今天，我们灌排中心（人饮中心）党委召开学习动员会，就是要根据部党组开展活动的工作安排和部署，坚持以科学发展观为统领，在以胡锦涛总书记为首的党中央的坚强领导下，统一思想，提高认识，扎扎实实搞好以饮水安全和节水灌溉为重点的农村水利技术服务工作。

一、认真学习、深刻领会科学发展观的内涵，切实提高思想认识

在这次学习实践活动中，我们要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性，切实把思想统一到中央的决策部署上来。用科学发展观武装全党和全国人民，是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是推进农村水利工作又好又快发展的重要保证。适应新形势，完成新任务，实现新发展，要求我们必须用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为夺取全面建设小康社会新胜利，为全面推进党的建设新的伟大工程，为不断开创水利发展与改革新局面，为加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。

科学发展观的核心内容是以人为本、实现又好又快发展。党中央国务院高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。新一届部党组多次提出要抓好涉及民生的水利建设问题，并把饮水安全、节水灌溉等水利民生问题放在水利工作的突出位置。作为部直属事业单位，灌排发展中心直接服务于农村和农村水利，任务重、责任大。搞好学习实践活动，确保为农村水利工作提供优质服务和强有力的技术支撑，意义非常重大。我们一定要把思想和行动统一到中央和部党组的重大部署上来，从政治和全局的高度，充分认识开展学习实践活动的重大意义，增强责任感和使命感。参加学习实践活动的各党支部要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，着力抓好学习实践活动，使党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

二、落实科学发展观，增强服务农村水利的坚定性和自觉性

农村水利是农业和农村经济社会发展的命脉，是提高农业综合生产能力、保障饮水安全的重要条件，也是改善农村生态环境、促进农村经济社会发展的重要保障，在保障经济社会发展中具有十分重要的作用。深入贯彻落实科学发展观，就是要坚持以人为本，以部党组治水新思路为指导，使干部受教育、发展上水平、群众得实惠。要围绕农村饮水安全和节水灌溉等中心工作，搞好技术服务，加强队伍建设，强化政策研究，创新管理模式，改进管理方法。加大技术推广力度，提升技术创新能力，扩大农村水利领域国际交流与合作。深化内部改革和改制，保证国有资产增值，提高综合实力，为建设社会主义新农村、构建和谐社会做出新贡献。

通过这次学习实践活动，要达到以下目标：一是提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观的要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。树立符合灌排发展中心工作实际的科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统领各项工作。二是促进科学发展。把开展学习实践活动作为提升科学发展水平的重要机遇，作为推动各项工作的强大动力，努力实现：在思想观念和精神状态上有新变化，在提升大局观念和全局意识上有新进展，在实际工作中见到新成效，在服务效能上迈出新步伐，保持和发展灌排中心各项工作科学发展的好势头、好局面、好氛围。三是创新体制机制，解决实际问题。着力构建充满活力、富有效率、有利于服务农村水利工作科学发展的体制机制，建立健全符合科学发展观要求的规章制度。进一步完善中心发展规划，修订发展目标。进一步完善事业单位人员聘用制改革，实行岗位目标责任制；加强奖优罚劣力度，完善绩效挂钩的分配办法；进一步完善工作和研究成果评比激励办法；完善职工福利制度。

在学习实践活动中要着重把握以下主要原则：一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使中心各项工作更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。三是贯彻群众路线。尊重党员的民主权利，调动党员参加学习实践活动的积极性。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的监督，注意听取群众的评价，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。四是坚持正面教育为主，调动党员的主观能动性。树立和宣传在中心改革与发展中做出显著成绩的先进典型，弘扬正气。正确运用批评与自我批评这个武器，促进党员自我认识问题、自我解决问题，同时互相帮助，共同进步。

开展好这次学习实践科学发展观活动必须要加强组织领导。按照部党组要求，为切实搞好深入学习实践科学发展观活动，我们专门成立了灌排发展中心深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，负责学习实践活动的组织领导和协调指导等工作。

三、以科学发展观为统领、指导实践、推动工作

以科学发展观为统领、指导实践、推动工作。首先必须在推进民生水利上发挥更大的作用。灌排发展中心的主要工作任务是农村饮水安全和节水灌溉的技术服务。饮水安全直接关系到广大农民群众的身体健康，解决饮水安全是以人为本的具体体现；节水灌溉是农村水利基础设施建设的重要组成部分，是解决民生问题的具体措施。中心将在部党组治水新思路的指引下，进一步加强农村饮水安全工作相关调研，做好有关规划的编制，加强项目管理，努力工作，开拓创新，为推进民生水利发挥应有的作用。其次要在加强人才培养，建设一流的队伍上下功夫。进一步明确加强人才队伍建设，对促进农村水利事业发展具有先导性和全局性作用。面对农村水利事业迅猛发展的形势和工作任务，要下大力气，着重培养一批高层次科研、技术、管理人才，造就一批国内领先水平、国际上有一定影响的科技专家和学术带头人。采取切实可行的措施，在实践中锻炼人才。要大胆启用青年专业技术人员，加快建立有利于各类优秀人才脱颖而出、人尽其才的机制。鼓励和支持优秀专家、拔尖人才到关键岗位，发挥技术骨干作用。要有计划地遴选一批青年学科带头人委以重任，承担重大课题研究，加强实践锻炼。要积极探索适合培养人才特点的激励机制。树立以人为本的思想，任人唯贤。根据各种人才所做贡献，建立体现多劳多得收入分配制度的有效办法，切实改善骨干人才的待遇。三是必须加强党性修养和改进干部作风，使职工群众感受到新气象。用科学发展观的要求自觉检验我们的思想、工作和作风，把主观世界的改造寓于讲党性、重品行、作表率的实际行动之中。弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，加强思想道德修养和党性修养。切实改进作风，注重调查研究，努力为群众办实事、解难事、做好事，以优良的党风促政风带行风，让职工群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新风貌、新气象。四是必须在创新体制机制上做文章。要着力构建充满活力、富有效率、有利于服务农村水利工作科学发展的体制机制，建立健全符合科学发展观要求的规章制度。推行事业单位人员聘用制改革，实行岗位目标责任制；实行奖优罚劣，绩效挂钩的分配机制；建立工作和研究成果评比激励机制；后勤管理实行企业化改革；所属企业全面实行股份制改造；建立职工福利保障机制。

今后重点要做好以下7个方面的工作：

（一）农村饮水安全。重点抓好“高氟、高砷以及苦咸水等特殊水质处理技术调查分析”、“村镇供水基层技术服务体系”、“用水户全过程参与机制”、“农村饮水工程优惠政策”、“农村饮水安全工程管理”等5项专题研究与调研；搞好“2009-2013年农村饮水安全工程规划”工作和“农村安全供水技术集成与示范”项目（国家科技支撑计划）、“特殊水质处理”等课题研究；完成“全国农村饮水安全信息系统建设”，配合有关部门做好“十一五”规划的中期评估和100个饮水安全示范县实施方案的咨询、审查工作。

（二）节水灌溉工作。认真完成“国家千亿斤粮食生产能力灌溉专项规划”、“中部地区农业可持续发展农田水利发展战略研究”、“全国灌溉用水效率测算分析专项研究”、“大型灌区节水改造标准体系研究”等课题。完成好“十一五”大型灌区信息化试点建设项目相关措施及办法的修改完善、实施方案评估、技术培训与经验交流以及《大型灌区节水改造项目管理GIS系统》的推广应用工作,做好《县级农村水利规划指南》编制；加强中型灌区节水配套改造项目管理前期工作，建立项目库，做好项目储备。

（三）农田水利基本建设。进一步深入基层，对现行改革政策进行深入调研，通过多种方式及时了解、总结各地开展小型农田水利工程建设的经验，分析和解决存在的问题，深化改革，制定措施，做好项目管理工作；完善小型农田水利专项资金“民办公助”投入机制，建立农田水利建设资金稳定增长的机制；支持建立农民用水合作组织，帮助他们加强能力建设。

（四）泵站更新改造。继续开展灌区大型泵站改造关键技术研究，完成2008年的研究任务；加大中部地区大型排涝泵站更新改造建设督促检查力度，确保规划任务的落实；加强全国大型泵站更新改造项目前期工作，争取尽早启动；完成“全国大型泵站更新改造规划”和《泵站更新改造实用技术指南》编写；开发建立中部地区大型排涝泵站管理数据库。

（五）组建信息化办公室。加强中心信息化资源的整合，统一信息系统的开发、运行和维护。实现水利部政务内网和防汛专网与灌排发展中心的联通。完成中心电子政务系统建设，逐步实现网上办公。初步完成农村水利管理系统建设，包括门户网站、农村水利数据中心、农村水利文献中心和10个业务子系统的开发建设。力争在年内陆续投入运行。

（六）农村水利对外合作。一是做好与世行学院联合开展的“灌溉现代化理念与灌区快速评估方法”合作项目。世行学院将灌排发展中心列为全球100个合作伙伴之一，已确定双方合作框架。下一步在继续开展灌溉现代化培训的同时，通过世行学院的南-南合作项目，以灌排中心作为人才输出基地，陆续选派优秀技术人员到其他发展中国家开展相关培训，使中国的灌区管理走向国际。二是做好世行贷款节水灌溉二期项目的前期工作。世行贷款节水灌溉一期项目，已圆满结束，并取得了良好的综合效益，为水利部门探索了一条利用外资发展农业节水灌溉的新路子，项目得到世行“非常满意”的高度评价。下一步将更好更大范围推广应用世行节水灌溉项目的先进理念、技术方法和管理经验，力争使二期项目各项工作再上一个新台阶。三是做好GEF海河流域水资源与水环境综合管理项目。进一步推广和普及国外流域管理、知识管理（KM）、遥感ET管理的新理念、新技术、新方法，扩大在国际上的影响。四是做好中英合作“面向贫困人口的农村水利改革项目”和未级渠系改造试点工作。开展有关农民合作组织的政策、培训体系、终端水价等与农民生计休戚相关的问题研究。进一步引进国外在农民用水户协会方面的成功经验、介绍国外关于田间水利工程管理相关的法律与办法。五是做中日技术合作“草原生态保护节水灌溉示范项目”。开展节水灌溉技术在草原生态保护方面的应用研究，并在如何促进牧民生活水平提高、牧民自觉资源保护草场及参与水利工程管理方面总结经验，并吸收国外的成功经验和技术在项目区推广应用。

（七）技术推广与培训。一是面向基层农村水利工作的管理和技术人员，举办5期培训班，讲授节水灌溉、灌区节水改造、泵站更新改造、农村饮水安全等方面的项目规划、建设、技术、管理、改革等内容，提高项目建设与管理水平。二是召开技术研讨会，研讨新的发展时期农村水利及节水灌溉新方法、新技术、新工艺的推广工作。三是在技术标准编制工作方面，重点完成水利部批准编制修订的《农田低压输水管道质量检验评定规范》和《机井技术规范》两项国标准，建设部批准编制的《灌区技术改造规程》、《渠道防渗工程技术规范》和《雨水集蓄利用工程技术规范》三项国标，《农田低压输水管道质量检验评定规范》和《机井技术规范》两项标准。按完成计划完成《灌溉用过滤器基本参数及技术条件》、《微灌灌水器》等6项行业标准的编写。

（八）党建和精神文明。按照部党组的统一部署认真组织好深入学习实践科学发展观活动。继续做好“七好”文明处室创建工作，年底按照《创建方案》评选出“七好”文明处室，并进行表彰。做好2008年度中央国家机关精神文明单位申报工作，开展丰富多彩的创建活动。