新形势下如何加快农村水利的改革与发展？山东省给出的答案是，“坚持走现代新型农村水利之路”。记者日前就此采访了山东省水利厅副厅长马承新。

记者：为什么要提出发展现代新型农村水利？

马承新：当前，在国家宏观政策和经济发展的推动下，农业和农村形势发生了深刻变化。农村水利面向农业，服务农村，随着党和国家对“三农”工作的更加重视，正面临前所未有的发展机遇。2004年以来，中央连续下发了5个一号文件，加强农业基础设施建设，并出台了一系列促进水利基础设施发展的扶持政策。各级财政也不断加大农村水利投入，对饮水安全、大型灌区、农业节水等领域的投入更是大幅度增加。

这几年，山东省各级水利部门坚持以科学发展观为指导，农村水利各项工作取得了显著成效。但是，也要清醒地看到，目前，全省农村水利工作还面临着许多困难和挑战，与推进中国特色农业现代化和建设社会主义新农村的要求相比，与经济社会又好又快发展的要求相比，农村水利的发展还相对滞后。机遇和挑战面前，我们深感责任重大，任务艰巨。发展现代农业，建设社会主义新农村，要求我们必须用新的理念去思考问题，用新的思路去指导工作，在继承和发展传统农村水利的基础上，坚定不移地走现代新型农村水利发展之路，努力实现农村水利工作新的跨越。

记者：如何理解现代新型农村水利？

马承新：现代新型农村水利，是相对于传统农村水利而言的。“现代”指在发展理念上要科学，最根本的就是要以科学发展观为指导，牢固树立全面、协调、可持续的发展理念；“新型”指在发展模式上要创新，坚持走资源节约型、环境友好型的路子，统筹生活、生产与生态，实现低投入高效益。总的来说，现代新型农村水利，就是要以科学发展观为指导，紧紧依靠科技进步和人的素质提高，实现“饮水安全方便，灌排设施完善，生态环境良好，工程技术先进，管理高效有力”的目标，不断推进农村水利走向现代化，为农村经济社会发展提供强有力的支撑和保障。

——现代新型农村水利更加注重以人为本。不仅重视生产条件的提高，而且更加注重生活水平和人居环境的改善。要从人民群众最关心、最直接、最实际的利益出发，让更多群众享受更多农村水利发展成果。——现代新型农村水利更加注重可持续发展。要改变传统农村水利以水资源的大量消耗、低水平利用支撑农业发展的状况，依靠内涵挖潜、升级改造，提高水的利用效率，以水资源的可持续利用支撑农村经济社会的可持续发展。

——现代新型农村水利更加注重改革创新。要改革不适应农村水利发展的旧的体制机制、组织形式和发展模式。在投入体制上，坚持政府主导、市场运作、协会组织、群众参与；在组织方式上，大力发展水利联合体、农业合作社、供水协会等群众组织，建立新型农村水利组织形式。

——现代新型农村水利更加注重工程的科学性、系统性。要高度重视规划的作用，综合考虑上下游、左右岸的整体布局，实现集中连片规模建设。充分发挥工程的综合效益，努力做到抗旱与防汛并举，经济效益、社会效益与生态效益兼顾。

——现代新型农村水利更加注重工程管理。要重视工程标准、质量的提高，建设一流精品工程。要彻底解决过去重建设、轻管理的弊端，积极创新，明晰工程产权，落实经营管理主体，建立长效运行机制。

——现代新型农村水利更加注重现代科技的应用。要努力用科学的思维方式、先进的科学技术、现代工业手段，改造、嫁接和提升传统农村水利。

记者：按照这种思路，山东省未来的农村水利工作是如何规划的？

马承新：按照建设现代新型农村水利的要求，今后5年，山东省农村水利工作将着重构建四大工程体系：

一是建设以“旱能灌得上、灌得好，涝能排得出、排得快”为特征的灌排工程体系，全面提升农业综合生产能力。沿黄等平原粮食作物区，着力抓好灌区骨干工程改造，突出抓好末级渠系改造、计量供水等田间工程建设，完善排水系统。山丘区以增加灌溉水量和扩大灌溉面积为目标，大力发展小型蓄水工程，提高抗旱能力。二是建设以“符合国家饮用水标准”为特征的完善的农村安全供水体系，加快城乡供水一体化进程。以饮水安全为基准，以村村通自来水为主要形式，以改造原有工程和解决剩余人口饮水问题为主要任务，以“农村供水城市化，城乡供水一体化”为战略目标，进一步提高规模化程度，提升工程标准和现代化水平。三是建设以“工程质量好、节水效率高”为特征的高效农业节水体系，稳步提高农业灌溉效率。结合农村经济结构调整，按照高产、优质、高效的精准农业对节水灌溉的要求，以提高工程质量标准和节水效率为主要内容，大力发展高效节水灌溉。四是建设以“山清水秀景美”为特征的农村生态水利体系，逐步实现人水和谐。以小流域综合治理为重点，加强农村水生态与环境整治。加大农村河道疏浚力度，搞好农村污水排放综合治理，加强农村水源保护，提升农村整体环境质量，力争农村水生态与环境得到根本改善。