“水利是农业的命脉”，这绝不是一句空话，而是千真万确的真理。

在农村，因资金困扰，水利水毁设施修复艰难，农民群众兴修水利热情也不很高。如何突破资金瓶颈，动员各方力量建设农田水利，福建省武夷山市采取各种办法，破解难题，走出了一条新时期发展农村水利的新路子。

武夷山市水利局提供的数据表明，刚刚结束的去冬今春水利建设，武夷山市投入水利资金1920万元，新增节水灌溉面积7000亩，修复水毁水利重点工程71处，全市114个村已全部通上自来水……

垫资建设通水工程  百姓饮上卫生水

农田水利设施好坏直接关系着庄稼的收成，而饮用水的安全则牵涉到农民群众的身心健康，由于地方各级财力有限，农村经济尚不十分富裕，资金不足成了水利建设的最大“拦路虎”。武夷山市政府及水利部门改变农民群众“等、靠、要”思想观念，从各地实际出发，探讨资金投入上的有效办法，形成了合力，使好事办好办实，造福了一方百姓。

以往，武夷山市农田水利建设项目，一般要等上级补助资金到位后才开工建设，很大程度上影响了工程建设和及早投用。前年开始，武夷山市水利部门及各相关单位，变被动服务为主动服务，项目未到，就派出水利技术人员深入一线勘察，发动村里先行垫资，农民投工投劳建设，效果显著。

洋庄乡四渡村供水工程，需投资17万元，建成后日供水能力50吨，惠泽450人。在上级资金未到位情况下，这个村的群众便热情高涨，主动承担起土石方备料等各项工作，使工程保质保量在今年春节前完成，结束了千百年来饮用河水的历史，老区人民欣喜不已。

从2004年开始，武夷山市村级通水工程全面铺开，目前，已基本完成，解决2万多人饮水问题，农民群众只需缴纳50元至200元不等的入户费，就可饮上清洁卫生的自来水，告别了长年饮用山垄田浑水的历史，圆了几代人的梦想。

多元投入城乡联动  共促水利建设

兴修水利是一项利国利民，造福千秋万代的伟业，武夷山市农村普遍形成这一共识，采取“国家、集体、社会、个人”投入相结合的办法，逐步建立起完善的多元化、多层次、多渠道的水利投融资机制，使农田水利建设焕发勃勃生机。

武夷街道办的黄柏村坜屯水坝，在1998年洪灾中遭到严重破坏，修复需60万元资金。多年来，资金一直困扰着村两委。前年，新班子上任后四处奔走，争取资金，通过努力，仍有25万元的资金缺口。在山穷水尽之际，他们想到林改资金，随即召开两委扩大会进行讨论，得到一致赞同，同时决定不足部分将村里茶山作抵押，定期偿还。如此一来，资金难题迎刃而解。现在，该项目已修复完成，解决了右岸300亩农田灌溉及坜屯村生活用水问题，还为左岸1500亩农田开发、实行产业结构调整打下了基础，村民无不欢天喜地。

武夷山市共有115个村，为推动“三农”工作向纵深发展，切实帮助农民增收，几年来，武夷山100多个市直单位均与农村结对帮扶，形成“你中有我，我中有你，真诚帮扶，共同发展”的良好局面。各部门、各单位，有钱出钱，有物出物，人往农村走，劲往农村使，使农村各项面貌发生很大变化。兴田镇双西村蛇坝工程始建于1972年，是该村的主要水利工程。由于多年淤积，工程无法发挥应有的效益，特别是前年遭受罕见旱情，造成村民用水困难，加上该渠道又经过农户住宅，清理十分困难。工程需要投入9.6万元，除了上级补助5.5万元，尚差4.1万元。挂点该村的市水利局千方百计拨出1万元予以支持，村民以投资、缴纳入户费的办法，使工程得以顺利动工。通过发动群众，共清淤渠道3公里，清淤泥2500多立方米，投劳400多个工日，确保了1040亩农田用水顺畅，并恢复了工程原有的灌溉能力。群众深有感触地说：“这种修复场面是从未有过的！这还得感谢市水利局的支持。”

改革产权制度  推动通水工程

按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”的原则，武夷山市积极推行通水工程产权制度改革，解决投入资金不足问题，使全市村级通水工程按时完成。

“闽北革命红色首府”大安村，通水项目已议了好几年，就因资金不足，缺口太大而搁浅。大安村村部有267户人家、4个企事业单位，用水人口2000多人，通水工程不含入户费，预算为15.3万元，各级补助5.5万元，缺口近10万元。而兴田镇的枫坡总人口95%都集中在村部，连片人口1700人，通水工程不含入户费14.5万元，缺口资金达7万元。这两个村都召开村民代表大会，统一思想认识，落实各项优惠政策，确定了资金缺口由投资者出，供水工程建好后，产权永久归村里，投资者分别享有35年和15年经营收益权的引资政策。

这一转让经营权的举措，使投资方更加自觉地按照市水利局的设计图纸进行施工，保质保量建好蓄水池、过滤池，安装水管。投资者还邀请市水利局有关技术人员深入现场指导，征求意见，确保工程进度。这种以承包、租赁等形式集资投入，并实行合理收取水费，一般为每吨0.8元的做法，既保证了投资者的收益，又对工程完工后的维护和管理，保持工程的长期效益起到积极作用。