全省大型灌溉排水泵站更新改造规划编写提纲

综合说明

概述自然地理位置、水文气象特点及社会经济特别是农业生产状况；概述灌排区与机电灌排工程（特别是大型灌排区和大型泵站）建设发展情况及其地位与作用；当前泵站存在的主要问题；更新改造的必要性；本期规划成果、主要建设内容及更新改造工程效益；工程量、投资估算和投资指标；经济、环境和社会评价指标；实施计划；管理体制和运行机制改革等内容。

第一章  我省灌溉排水泵站概况

第一节  泵站现状

我省泵站数量、规模等情况；按大、中、小型分类统计的情况；按灌溉、排涝、灌排结合分类统计的情况。

第二节  发展历程

分阶段说明建设特点、内容、规模等。

第三节  更新改造情况

大型泵站建成后（特别是上世纪九十年代以来）国家和地方对泵站进行的续建、配套和技术改造情况、资金投入、主要建设内容及取得的效果。

第二章  更新改造必要性

第一节  地位与作用

主要是大型灌溉排水泵站在解决民生问题、“三农”问题、保障国家粮食安全、防洪安全和改善生态环境等方面的地位、作用与效益。

第二节  存在问题

1、工程老化方面的问题（现状、问题及分析）

2、设计标准及运行条件变化方面的问题（现状、问题及分析）

3、更新改造方面的问题（现状、问题及分析）

4、管理方面的问题（包括运行管理、管理体制改革等方面的现状、问题及分析）

第三节  更新改造必要性

主要从粮食安全、防洪安全、节能减排、农业和农村经济发展、改善农村供水条件、安全生产等方面阐述大型灌溉排水泵站更新改造的必要性、重要性、紧迫性。

第三章  指导思想与目标任务

第一节  指导思想

贯彻党中央、国务院关于加强农业、水利基础设施建设及建设节约型社会的有关方针政策，用科学发展观指导大型泵站更新改造，以提高除涝抗旱抵御自然灾害能力为核心，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为目的，以保障国家粮食安全、促进农民增收和农业增效、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，以解决工程及设备老化、降低能耗、提高效率为重点，通过对大型泵站进行更新改造，全面提升技术装备水平，实现大型泵站的安全、高效、经济运行。同时，改革管理体制，建立良性运行机制，为国家粮食安全、防洪安全、环境改善和农村经济发展提供有力的支撑和保障。

第二节  基本原则

在《规划》中应重点突出以下几个方面：

1、安全运行，节能高效。大型泵站的更新改造以实现安全运行、节能高效为中心，依靠科技进步，积极采用新设备、新技术、新材料、新工艺，提高泵站运行安全可靠性和装置效率，降低泵站能耗，以求得更经济合理的工程效益和社会效益。

2、统筹安排，突出重点。对我省大型泵站更新改造统一规划，重点放在粮食增产、农业综合生产能力潜力大、生态环境脆弱的灌排区泵站，特别是黄河上中游和东北地区的泵站；优先安排影响泵站安全运行，或改造后能取得显著效益的泵站主体建筑物和主机组等关键工程及设备。

3、因地制宜，量力而行。根据国家投入及地方财力的可能和当地经济发展的实际需要，坚持中央和地方共同投入，充分调动地方政府和受益群众投入的积极性，制定切实可行的规划建设目标和操作性较强的措施。

4、深化改革，良性运行。按照《水利工程管理体制改革实施意见》的要求，进一步深化大型泵站工程管理体制改革，科学设岗、合理定编，逐步落实泵站管理、运行及养护维修经费，达到泵站良性运行，可持续发展。

第三节  目标与任务

阐述全省（市、区）大型灌溉排水泵站更新改造的总体目标、具体目标和主要任务。包括提高灌排标准、改善及新增灌排面积、增加粮食生产能力、以及提高工程及设备完好率、装置效率、降低能耗等指标。

第四节  规划水平年与规划范围

1、规划水平年

基准年为2008年，相关指标可根据近三年泵站情况进行预测；规划水平年为2013年。

2、规划范围

（1）我省的大型灌溉排水泵站。大型泵站指总装机功率达到10000kW及以上或总装机流量达到50m3/s及以上的单座泵站；

由多级或多座泵站联合组成的泵站工程，其整个系统的总装机功率达到10000kW及以上的，或整个系统的总装机流量达到50m3/s及以上的，也可列入大型泵站。同时，必须满足以下条件：a、打梱泵站同属一个单位管理；b、打梱泵站至少有一个骨干泵站。骨干泵站条件为：单座泵站装机功率达到1000千瓦以上或设计流量达到10立方米/秒。

（2）已列入中部四省大型泵站更新改造规划、国家南水北调规划的大型灌溉排水泵站列入规划现状，并注明已列入的规划名称和改造时间、改造投资等；承担城市防洪排涝和供水、承担流域调水的泵站，不列入规划。新建泵站不能列入规划。

（3）规划项目仅限定于泵站工程本身。不涉及排灌区内的渠系工程、交通桥建设和更新改造，沟渠、河道的清淤疏浚，以及供电部门管理的变电所和输电线路改造等。

（4）经省水利主管部门申报的大型泵站列入本规划范围。

第四章  更新改造规模与策略

第一节  设计原则、依据和标准

第二节  更新改造规模

总体规模、排涝泵站及分区规模、灌溉泵站及分区规模、分省规模。

第三节  总体要求

对提高效率、节能降耗、提高灌排标准和灌排效益、提升技术装备水平、深化管理体制改革、建立良性运行机制，提高管理水平等方面要求。

第四节  更新改造策略（分区论述）

按区域特点、扬程高低和泵站性质、经济水平等分别阐述改造策略。

第五章  主要更新改造内容

第一节  机电设备

主要说明改造内容（包括：主水泵、主电机、变压器、开关柜等）以及针对不同的老化情况拟采取的改造方案。

第二节  水工建筑物

主要说明改造内容以及针对不同的老化情况拟采取的拆除、重建、加固或维修改造方案。

第三节  金属结构

主要说明改造内容以及针对不同的老化情况拟采取的改造方案。

第四节  计算机监控系统与信息化

计算机监控系统项目组成及拟达到的功能

第五节  管理及辅助设施

包括生产、通讯、检修、观测、安全保护、消防等

第六节  主要设备需求

根据规划改造内容，列出主水泵、主电动机的需求量。

第六章  工程征地及拆迁安置

第一节  工程占地影响范围

第二节  征地拆迁实物指标调查

第三节  拆迁安置规划及投资

第七章  环境影响评价与水土保持

大型泵站对现状环境的影响进行评价，通过更新改造对环境的影响进行综合评价，内容包括社会经济发展，生态环境，水质，农业生产，人民生活，排灌工程运行等的影响；同时预测分析水资源、水土保持在泵站改造前后的效果和对比评价。（参照两个水利部标准）

第一节  环境影响评价标准

第二节  社会环境影响评价

1、社会环境现状

2、社会环境影响

主要论证对社会经济发展影响、对防洪行洪的影响、对城镇发展影响、淹没损失及拆迁安置等。

第三节  自然环境影响评价

1、自然环境现状

2、自然环境影响

主要论证对生态环境影响、施工期对环境影响。

3、泵站环境改造内容

4、环境影响消除对策

主要论述施工期影响排灌的消除对策、施工废弃物污染防治对策、生态环境保护对策等。

5、环境影响评价结论

第四节  水土保持

1、水土流失预测

主要论述预测方法、预测内容、防治责任范围等。

2、水土流失防治措施

主要论述主体工程建设区、管理单位建设区、临时施工生活区、临时道路、材料场地等。

第八章  工程管理与管理体制改革

制定体制改革的具体措施，建立、健全泵站管理的规章制度；规划管理范围和保护范围、管理机构、管理设施配置、工程建设期管理、工程运行期管理、管理经费及来源；水价水费计收制度的现状和保证泵站良性运行的水价制度及水费计收机制。

第一节 工程管理

1、泵站工程管理现状

2、工程管理设计依据

3、管理范围和保护范围

4、管理机构设置

5、管理设施配置

6、工程建设期管理

7、工程运行期管理

8、管理经费及来源

第二节 管理体制改革

1、改革原则和目标

2、改革主要内容和措施

3、改革支撑体系建设

第三节  水价制度与水费计收（涉及水权问题）

第九章  投资估算

第一节  编制依据与方法   水利部116号文件

第二节  工程投资    价格水平年按2008年第四季度

第十章   效益分析与经济评价

第一节  评价方法与依据    发改委第三版

第二节  国民经济评价

1、更新改造效益

2、评价及结果

第十一章  分期实施计划与保障措施

第一节  分期实施计划

第二节 保障措施

附表：

表1  大型灌溉排水泵站更新改造规划汇总表

表2-1~2-3  大型灌溉排水泵站现状表

表3  大型灌溉排水泵站更新改造规划对照表和

表4  大型灌溉排水泵站更新改造规划投资估算明细表

表5  大型灌溉排水泵站更新改造规划效益分析表

表6  大型灌溉排水泵站更新改造规划主水泵主电机需求表

表7  大型灌溉排水泵站现状受益面积明细表

表8  中型灌溉排水泵站基本情况表（大泵站不填）

表9  小型灌溉排水泵站基本情况表

附图：

大型灌溉排水泵站分布示意图。