根据三中全会精神和扩大内需的新要求，我司把加强重大项目管理作为落实科学发展观最紧迫的任务，在全司深入开展“找问题、想办法、强管理”主题活动，旨在创新管理机制，提高新形势下农村水利科学发展的能力。主要做了三方面工作，现简要汇报如下：

第一方面工作是“全面梳理问题”。把农村饮水安全、灌区节水改造、小农水和农田水利基本建设四个项目作为重点对象，一是绘制完整的管理逻辑框图；二是全面清理管理制度、技术规范；三是深入查找前期工作、建设和管理中存在的问题。

在此过程中，我们共提出了32个管理问题，并认真查找原因。比如农村饮水安全方面，揭示了五对工作中的矛盾：一是规划人口的确定性与不安全人口的不确定性；二是集中供水的区域性与不安全人口的分散性；三是补助标准的统一性与局部区域经济发展的差异性；四是项目进展的整体性和地方领导决心的不同性；五是技术力量储备的长期性和大规模建设的突击性等。提出了要特别防备这些矛盾引发的四种问题：第一，规划内外人口不清，人数越报越多；第二，成本核算不实，工程造价越报越高；第三，前期工作深度不够，水源很快发生变化；第四，水价机制不合理，运营很快出现困难等。

第二方面工作是深入调研总结地方经验。11月初，司领导分别带队到重庆、江西等五省市开展专题调研。发现了不少很具价值的做法。如重庆在农村饮水安全方面：一是落实领导责任，对完不成任务的区县党政领导末位第一年诫勉谈话，第二年还完不成将免职；二是对项目建前、建后和群众举报问题的调查情况进行“三公示”;三是“整镇推进”饮水安全工作，从2009年起暂缓实施分散供水；四是先建机制后竞争性立项，实行“六步工作法”；五是加强技术指导，严格进行交叉检查和审计。

第三方面工作是集中各方智慧开展大讨论。一是向80家单位发出征求意见的函和附了14个问题的调查问卷，现已收回50多份；二是于11月19日组织了全司大讨论，25日全天和灌排中心共同组织了饮水安全专题讨论会，邀请了中财办、水科院水利所、发展研究中心的专家参加。三是对当前几项重点工作提出具体工作方案：

第一，落实好第四季度新增中央水利投资80亿解决1571万农村人口饮水安全任务和208处大型灌区节水改造工作。提出了逐省落实任务，明确责任；组织专家，加快方案审批；抓紧招投标，以县为主集中采购；倒排工期，加快施工进度；严格建设管理，实行县级报账制；开辟技术热线，开展技术服务；实行巡查制度，加强督促检查；建立周报制度，及时掌握动态等八条应急措施，努力保障明年初完成建设任务。

第二，抓紧组织编制农村饮水安全、大型灌区节水改造、小农水、大型排涝泵站改造、牧区水利等项目2009年多种条件下建设方案，年底基本完成几个重点项目规划的编制或修订。

第三，在管理上通过层层签订责任书，明确各级政府监管责任；通过创新机制，把工作检查常态化、公开化；规范资金使用，通过普遍开展县级农村饮水安全工程年度审计工作，及时发现和纠正问题；建立专家技术咨询服务平台，在网上公布所有标准设计图集等。

我们将在部党组领导下，在深入学习实践科学发展观活动中，力争农村水利重大项目管理工作登上一个新的台阶。