近两年的中央一号文件都有建立农田水利建设激励机制的要求。目前，全国有23个省继续保留着一年一度的农田水利建设先进县评比表彰活动。通过这项活动的开展，扎实有效地推进了农田水利基本建设，为提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全、农业增产、农民增收提供了有力的保障措施，取得了显著的经济社会效益，受到了广大农民群众的热烈拥护和社会各界的充分肯定。

全国23省农建先进县评比活动的内容具有以下共同特点：

1、评选过程规范、透明。首先，要求申报和被推荐的先进县（市、区）填报统一的表格，同时报送农田水利建设工作总结、各种相关文件及统计报表等。其次，制定严格的申报审批程序，逐级把关，特别是“先进县名单要在有关媒体进行公示”的规定，保证了评选过程的公开透明和评选结果的客观公正。

2、评选内容具有鲜明导向性。导向性主要表现在两个方面：一是条件内容的确定，侧重在诸如领导、规划、投入、改革等县域农田水利工作的几个主要方面，引导各地在这些方面做好工作。二是每一项条件具体要求的确定，给各地一个明确的努力方向和目标。通过制定适宜的条件和开展评选活动，既保证把确实做得好的县（市、区）评选出来，又为下一步的工作起到导向作用。

评选表彰活动产生的效果：

1、评选表彰活动是推动农田水利建设的有效手段。近年来，我国农田水利建设的环境和条件发生了很大变化，原有的机制被打破，新的机制尚未完全建立起来。开展农田水利基本建设先进县评选表彰活动正是调动县级政府积极性、主动性和创造性的最为有效的激励手段。这是因为农田水利建设的主体是农民，推动主要靠县级政府。县级政府是落实政策、组织开展农田水利建设最重要的基本单元；只要县级领导重视，措施得力，农田水利工作就能出成绩。实践证明，在评选的基础上进行表彰奖励，能使以奖代补更客观、更公正，真正起到鼓励先进、奖补结合，提高资金使用效率的作用。因此，各地干部群众高度评价农建先进县评选表彰活动，同时希望活动内容更加丰富，活动方式更加多样。

2、评选表彰活动营造了农田水利建设的良好氛围。进行农田水利基本建设先进县评比活动，表明省级人民政府对农田水利建设的高度重视。各地建立了由政府统一领导，各部门之间责任明确、配合协调的工作机制，制定了农田水利基本建设工作激励机制。因而对进一步改善农田水利建设的宏观环境，营造良好的工作氛围，调动各方面的积极性和创造性，推动农田水利工作起到了十分重要的促进作用。

3、评选表彰活动的导向作用已开始显现。通过农田水利建设先进县评选活动，使各地干有目标、学有样板，一个以先进县评选条件为标准，以先进县为榜样，学先进、赶先进、超先进，不断开创农田水利建设新局面的良好氛围正在形成。

经验与启示：

1、评选条件应随着工作重点的变化而调整。评选条件的设定具有导向性，能够引导各地明确努力的方向、目标和工作重点。因此，应该随着工作重点的变化而调整评选条件，把需要加强的工作作为评选的主要条件，加大得分权重。比如，要尽快建立和完善农田水利建设“民办公助”机制，就要围绕建立与完善“民办公助”机制的有关要求来设定评选条件。要把规划作为开展农田水利建设的前提和基础，就要加大统一编制和实施县级规划的得分权重。这样做，可以将评选表彰与推动工作紧密结合，评选表彰是手段，推动工作是目的，有助于一些重点和难点问题尽快得到解决，一些薄弱环节尽快得到加强。

2、激励机制要不断完善和发展，根据农建需要灵活运用。无论是精神激励还是物质奖励，都是激励的一种方式，在一定条件下都能起到调动积极性、推动工作的作用。因此，需要完善和发展农田水利建设激励机制，不断丰富激励机制的形式和内容，根据农建工作需要灵活运用。