农田水利工程是提高农业综合生产能力，促进农业发展农民增收的基础设施。但是，由于大部分农田水利设施分布在田间野外，难以看管保护，成为犯罪分子偷盗的对象，水利设施防盗问题日益突出。据统计，2004～2006年3年间，仅嘉善县被盗的灌溉机埠电机、水泵、水闸启闭机、专用变压器等农田水利设施达2000余台（次），案值480余万元。频频发生的农田水利设施失窃案件，不仅危及水利工程安全运行、带来直接经济损失，而且给农业生产带来更大的不利影响和间接损失。针对这一问题，我省部分地区积极开展农田水利设施安全防范体系建设，通过创新举措，强化人防、物防、技防措施，农田水利设施防盗取得实质成效。
加强领导，建立多部门多层次组织保障机制
针对农田水利设施被盗的严峻问题，我省部分地区切实加强领导，努力建立多部门多层次组织保障机制。早在2005年，桐乡市委办公室出台《桐乡市社会治安防控体系建设责任分解》，公安、水利和供电局联合印发《关于加强农村机埠、电力设施安全防范建设工作的实施意见》，在全省率先成立多部门参与、部门分管领导为成员的建设工作领导小组，各镇、街道也相应成立行政一把手担任组长、分管领导具体负责的领导小组，并建立县、镇、村三级工作网络，层层有效落实。嘉善县委、县政府高度重视这项工作，2006年9月，嘉善县社会治安综合治理委员会办公室、公安局、财政局、水利局、供电局联合印发了《关于加强全县农田水利设施安全防范建设工作的实施意见》，明确了工作指导思想，提出了具体的工作目标和措施，要求各镇强化责任，统一标准，完善制度，落实资金， 2007年6月底全面完成圩区工程的技防改造和所有排涝站的安全防范设施建设。
财政扶持，建立多渠道资金投入保障机制
农田水利设施安全防范工程建设实施时间紧、范围广、设备采购量大，亟需资金投入支撑。有关地方财政积极进行扶持，探索并建立多渠道资金投入保障机制。桐乡市将农田水利设施安全防范体系建设列入市财政年度预算，建立市、镇与村三级投入机制，为农田水利设施安全防范体系建设提供保障。下发的《关于加强农田水利设施安全防范建设工作实施意见》明确市、镇、村按照5：2.5：2.5比例分担，其中市财政补助部分在水利专项资金中安排，包干使用，确保每年的资金投入。嘉善县主要领导牵头，召集水利、财政、审计等有关部门按照县财政补助70%、镇财政15%、村自筹15%的比例，落实农田水利设施安全防范建设专项资金500万元。其中，县财政水利专项资金一次性投入就达350万元，补助比例比一般的农田水利项目提高20%。同时县财政资金每年安排30万元，专门用于全县农田水利设施安全防范系统的运行和维护，确保系统正常有效运行。
提高标准、创新技术，建立预防预警保障机制
按照水利设施防盗新要求，桐乡市提高建设标准，增强预防能力。①从提高窗户设置高度、设置防盗窗栅、缩小窗户面积和安装多功能防盗门等措施入手，防患于未然。新建泵房窗户离地高度从1米提高到2.3米，并且嵌入式穿钢芯的防盗窗栅栏，窗户户形改为条形，安装防盗门列为新建工程竣工验收必备分项。②全市推行标准化泵站建设。按照《桐乡市标准泵站图集》，统一新建泵站安防专用房。③电机、水泵、铸铁拍门等设施统一标注“水利专用”字样，达到报废要求的，统一拆除至指定地点存放及处理。嘉善县水利局专门制定《嘉善县农田水利设施安全建设及管理标准》，对农田水利设施物防、技防建设标准作出详实规定。
根据水利设施防盗出现的新情况，桐乡嘉善等市县采用GSM智能无线报警，利用全自动防盗电子设备，通过红外探测技术、防盗螺母及各类磁控开关控制主机喇叭，进行现场报警。GSM网络将警情传输到监控中心，监控中心远程通过监听，判断非法入侵行为和报警类型（破门、断电、偷盗电机或变压器），迅速联系相关管理人员手机和所在派出所接警中心处警。开发并升级客户管理软件，使监控中心具有自动弹屏功能。接警的同时，电脑视屏能及时弹出报警点现场照片、地理位置信息、泵房内设施配置及当地公安机关、村民委值班联系电话等信息资料，接警人员利用网络与相关人员对话，并自动录音通话存档。桐乡市在GSM智能无线报警系统的基础上，创新研制成功误报率和运行费用更低的ZK-102-3B无线传输防盗报警装置，每套费用500元左右，年维护管理费仅50～70元。其“安装电子防盗螺母或螺栓”技术获得发明、实用两项专利。
强化管理、落实责任，建立长效管护保障机制
桐乡市、嘉善县通过强化管理、落实责任，着力建立长效管护保障机制。①完善机埠承包管理责任制，村与承包者按8：2比例分担经济赔偿责任，增强承包者的管理责任心，提高承包者的管理积极性。②建立落实冬闲季节水利设备拆卸进仓集中保管制度。部分偏远的单排泵站内电动机、水泵、补偿器等水利设施在年度运行期结束后，进行拆卸进仓集中养护保管；在来年汛期来临前，进行统一出仓安装。③集中开展专项整治活动。由公安、综治、工商等部门组织开展废旧金属收购业专项整治活动。从源头上进一步巩固农田水利设施安全防范体系建设成果。④县市与镇（街道）签订治安责任状。考核结果与年度综治考核挂钩，确保工作常抓不懈。
