各位领导、同志们：

在全国上下深入贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会和中央农村工作会精神，全力应对世界金融危机的重要时刻，部党组决定召开这次会议，部署全国水利工作，非常及时，非常重要。特别是回良玉副总理的重要讲话和陈雷部长的主旨报告，为新形势下进一步加快民生水利建设，打好水利攻坚战，开创水利发展改革新局面指明了方向，我们深受鼓舞与鞭策，深感压力和责任。农村水利工作将按照大会的要求，加倍努力，全面动员，创新机制，努力在难得的历史性发展机遇中，实现农村水利新的跨越。

我简要汇报二个问题：

一、进一步明确2009年农村水利建设的主要任务

在部党组的重视和关怀下，2008年，落实中央农村水利投资207.7亿元，是2007年的226%。按照目前的工作安排，2009年中央农村水利投资将再上一个大台阶。

2009年农村水利的重要建设任务主要有五项：一是督促高质量完成2008年第四季度中央新增80亿投资的建设任务；二是提前一年完成农村饮水安全“十一五”规划任务，解决6000万以上农村人口的饮水安全问题；三是全面加快大型灌区节水改造，确保20-30个大型灌区改造任务的全面完成；四是高强度启动大型灌溉排涝泵站更新改造；五是和财政部一道抓好全国面上小型农田水利设施专项工程建设，实施一批小型农田水利重点县建设等。

二、切实强化农村水利建设的保障措施

第一、全面编制农村水利建设规划，重点制定各种投资强度下的专项建设方案。配合有关司局尽快完成2010-2013年农村饮水安全工程规划、2009-2020年大型灌区改造规划、大型灌溉排水泵站更新改造规划的编制和审批工作，修订节水灌溉规划和牧区水利规划，推进县级农田水利综合规划编制。集中所有精力，根据中央投资的不同要求和变化，随时拿出各重点项目可行的实施方案。

第二、全面建立工作责任制，重点抓好省级和直接项目管理单位责任的落实。理清和落实各级政府和部门的建设管理责任，将农村水利重点民生项目与各省签订责任书。将具体的行政责任人、技术负责人逐一落实到工程项目，并向社会公布。对因履行职责不力而影响工程进度或质量的，严格责任追究。

第三、全面实行项目公示制，重点突破关键环节的监督手段。全面推广重庆“三公示”经验，建立对农村水利项目建设内容、投资构成、建设工期等，在开工前和竣工验收前进行公示，对举报违纪违规查处情况进行公示的制度，主动将工程建设置于社会监督之中。实行饮水安全项目县级年度审计制度，对大型灌区改造项目采用GPS定位、动态图片及时报告等措施，强化关键领域和环节的监督手段。

第四、全面推行建设完成销号制度，重点建设一批较高水平的专项示范区。严格按照建设程序和技术标准，对规划内已完成投资的项目及时进行验收和销号处理，建立销号激励办法，把销号情况作为工作成效的重要指标。及时总结省级重点项目建设经验，建设一批专项示范区。

第五，全面推行建后管理改革，重点创新饮水安全的水价形成机制和小农水“民办公助”的带动机制。向全国推荐一批成功的建后管理模式，制定各重点项目建后管理指导意见，明确饮水安全项目水价制定规范和管理经费的来源，创新小农水资金带动地方和农民积极投入的办法。

第六，全面加强能力建设，重点整合中央和大片区层面的技术、管理力量。大力组织开展面向基层人员的技术培训。大力加强与各种机构的合作，促进中央和大片区层面的农村水利技术力量整合，组织专家对口开展技术援助，切实做好项目建设和管理的技术支撑。

第七、全面实现管理信息化，重点加强中央大规模投资项目的信息管理。把2009年作为农村水利“管理信息化年”，要求所有农村水利建设项目数据必须由管理信息系统上报、处理和公布。

党的十七届三中全会制定的目标、拉动内需确定的重点领域和部党组对民生水利的极其重视，共同塑造了农村水利发展的历史性机遇。2009年必将是农村水利充满挑战，大有作为的一年。我们将在部党组的坚强领导下，力争用丰硕的工作成果向大家汇报，向建国60周年献礼！