水利部、环境保护部联合召开GEF海河项目各级项目办主任工作会议

为研究落实世行第八次检查团备忘录的工作要求，分析当前项目实施中存在的主要问题，部署2008年下半年重点工作，2008年9月3日，水利部、环境保护部GEF海河项目办联合召开各级项目办主任工作会议。

会上，海委GEF项目办等8个项目办分别汇报了各自项目执行情况，并分别针对世行八检团的意见，提出了相应的改进措施及下半年重点工作计划。中央联合专家组、中央独立专家组有关专家也在会上对各子项目实施进展情况进行了评价，并提出了下一步工作建议。环境保护部GEF海河项目办宋小智主任就完善部门合作机制和下一步工作提出了要求。水利部水资源管理司副司长、GEF海河项目办主任孙雪涛做了总结讲话。

宋小智主任在讲话中对中央项目办下一步需加强的重点工作进行强调：

一是要对世行八检团备忘录的有关意见和建议进行归纳和整理。要与世行就理解上存在不同意见的内容进行沟通和协商，确保这些建议和意见的适用性和可操作性，以便中方能够有效落实。

二是要总体谋划和科学规划项目的实施与管理。对于专家们的意见，如加强项目研究成果的审查验收，项目研究内容与国家当前水资源和水环境管理的重点工作相结合等，应认真研究落实。

三是要强化项目的监督执行。中央项目办和中央联合专家组要加强对各级项目办项目实施工作的监督，确保项目执行进度和技术成果质量。

四是要进一步增强服务性。各级项目办在推进项目实施过程中，需要得到中央项目办和中央联合专家组及时的技术支持和指导帮助。为此，中央项目办和中央联合专家组要进一步增强服务意识和指导能力，为项目的成功实施创造良好的工作环境和技术交流氛围。

同时，宋小智主任就下一阶段重点工作进行了部署：

1、积极推进漳卫南子流域级项目的实施与管理。要在水利部GEF海河项目办的密切配合下，全面推进漳卫南子流域级项目的进展，狠抓工作落实，确保下半年各项工作取得实质性进展。

2、积极协调解决好信息共享问题。目前项目实施中信息共享与管理等技术问题的研究已取得好的进展，但运行管理的体制和机制问题还有待进一步研究。

3、进一步理顺环境保护部内部项目管理问题。这次机构改革，新成立的环境保护部新增加了三个业务司局，将来GEF海河项目的实施管理工作也会涉及到这些相关业务司局的业务指导，原国家环保总局GEF海河项目指导委员会成员单位也需要做相应的调整。因此，需要尽快研究提出环境保护部项目指导委员会的调整意见。

水利部GEF海河项目办孙雪涛主任在工作会议总结中强调：

一、各级项目办要正视项目所存在的困难和主要问题

在充分肯定各级项目办项目实施4年来所取得的重大进展和实际成效的同时，我们应清醒地认识到，目前各地在项目实施与管理上发展还很不平衡，水利、环保部门投入的力量也不均衡；对项目先进理念、技术方法的正确理解、准确把握和应用等方面，同项目的设计要求仍有一定差距，并且有的差距还相当大。尤其是本项目的重要产出结果，天津市级和16个项目县（市、区）IWMEPs、漳卫南子流域和海河流域级SAP，流域级、省（市）级和项目县（市、区）级KM系统开发建设和遥感监测ET技术应用系统建设，要达到原项目实施计划（PIP）和世行评估文件（PAD）所确定的预期目标和要求，还有大量的工作。目前距离各级政府有关部门的项目审查验收和世行竣工验收检查团的项目检查验收仅有两年多的时间，时间紧，任务重，协调工作量大。如果我们仅仅把GEF海河项目看作为一般的外资合作项目，回避所面临的困难和问题，而当项目结束时将大堆的技术成果报告束之高阁，将海量的数据信息尘封在硬盘里，建立起来的队伍各自散去，那将是非常令人痛心的事情，是大家都不愿看到的结局。因此，希望各级项目办、联合专家组和项目技术承担单位给予高度重视和密切关注，切不可掉以轻心。

二、千方百计、不遗余力地推进项目进展

1、各级项目办、联合专家组要会同技术承担单位认真研读世行七检团、八检团备忘录和国际咨询专家组的技援报告，正确理解和深刻领会世行对IWEMP/SAP研究编制与实施管理、KM系统开发、ET应用管理和各项战略研究的规划目标、先进理念、技术方法和可持续性建议等的要求，认真查找各项目实施中的主要薄弱环节，研究提出相应的改进措施和近期工作计划。

2、充分发挥国际咨询专家组、中央独立专家组、中央联合专家组、综合技术工作组、KM技术工作小组、漳卫南子流域技术工作小组、项目监测评价组的技术咨询服务和检查指导作用。各级项目办要认真听取有关专家的建议和意见，加强技术互动，通过采取不同形式的交流研讨，对流域级、子流域级SAP研究编制、KM系统开发应用、ET管理工具应用和各项战略研究的相互关系，对各项目县（市、区）IWEMPs研究编制、县级KM系统开发应用、县级ET管理工具开发应用及示范项目的技术成果，进行相互交流和上下互动，以利于各项目间和技术承担单位间相互交流和取长补短，整体推进项目进展和全面提高项目技术成果质量。

3、项目实施要与当前水资源与水环境管理工作紧密结合，各级水利、环保主管部门要增强项目的所有感，要积极参与对项目技术成果报告的审查把关，要进一步完善水利、环保部门合作机制，切实履行水资源和水环境相关数据共享协议，在流域与区域水资源与水环境综合管理规划中应加强对项目技术成果的应用推广与宣传培训。

4、要有调动各方面专家的能力。中央项目办和中央联合专家组要有总揽全局的视野，要加强力量，积极配合世行检查团，加强对各级项目办的项目实施情况进行检查督促，加强项目间的技术互动，加强技术培训和检查指导，加强对项目技术成果的审查验收，加强项目的宣传推广，加强资金使用管理及报账支付等。同时，要认真做好向水利部、环境保护部项目指导委员会的汇报。两个部门业务主管司局要进一步加强经常性沟通协商机制，及时地研究处理好项目实施中的主要问题和实际困难。

三、当前中央项目办需要重点抓好的几项工作任务

1、中央项目办、中央联合专家组和各级项目办要按照中央项目办印发的《GEF海河项目2008年下半年主要工作计划安排意见》的有关内容，以及8个项目办报送世行和水利部水资源司、环境保护部污染防治司核备的《各级项目办落实世行八检团备忘录有关建议的行动计划》，狠抓落实。

2、中央项目办和中央联合专家组要尽快组织力量研究修订《GEF海河项目水资源水环境相关数据共享框架》（包括流域级、省（市）级、县（市、区）级），抓紧报送水利部水资源管理司、环境保护部污染防治司和海委审核同意后印发实施。

3、海委GEF项目办和KM、ET小组要尽快完成县级KM系统和ET管理工具的集成整合和示范工作。在此基础上，项目技术承担单位进一步修订完善馆陶县、涉县的IWEMP规划报告。中央项目办要积极筹备，力争在10月召开一次IWEMPs交流研讨会，推进各项目县（市、区）IWEMPs的研究编制工作取得新进展。

4、要加强高层面的技术整合工作。流域级KM系统和二元核心模型开发应用工作要严格按照世行八检团有关建议要求，加大水资源水环境综合管理规划与实施管理的研究工作力度，加强与流域级8项战略研究的技术互动，完善规划情景分析方案，提高各项战略研究的成果质量，为流域级、子流域级SAP的研究编制和组织实施创造条件，提供重要手段。

5、中央项目办、海委GEF项目办和中央联合专家组要立即着手2008年国际研讨会的筹备工作。要精心安排、统筹规划好今年12月上旬举办的GEF海河项目国际研讨会，以保证按期顺利召开国际研讨会并取得预期的良好效果。