GEF海河项目漳卫南运河子流域协调领导小组第四次工作会议在京召开

为落实世行第八次检查团备忘录有关建议和要求，全面推动漳卫南子流域项目实施工作进展，2008年12月3日，由环境保护部污染防治司牵头，在北京召开了漳卫南子流域项目协调领导小组第四次工作会议。环保部污防司副司长、漳卫南子流域项目协调领导小组组长凌江，副组长水利部水资源司副司长孙雪涛、环保部外经办副主任宋小智、海河水利委员会巡视员滕玉军，以及来自漳卫南子流域四省一市（山东、山西、河南、河北、天津）环保、水利部门的项目协调领导小组成员出席了会议。同时，中央项目办、中央独立专家组、中央联合专家组有关专家，以及漳卫南运河管理局和德州、新乡、潞城3个示范项目县（市）GEF项目办有关人员，漳卫南子流域水资源与水环境综合管理战略行动计划（SAP）技术承担单位技术负责人等也参加了会议。

在会议上，漳卫南子流域各级项目办向协调领导小组简要汇报了项目进展情况及存在的问题；子流域战略行动计划（SAP）技术承担单位汇报了SAP研究编制的初步技术成果和目前存在的有关问题，以及下一步工作计划；中央联合专家组责任专家就漳卫南子流域项目实施中有关技术管理问题谈了一些意见与建议。

协调领导小组各成员单位在认真听取项目汇报后，认为搞好漳卫南子流域GEF海河项目实施具有重要现实意义，都明确表示要大力支持这一项目的顺利实施，积极探索流域与区域水资源与水环境综合管理的新路子，努力解决子流域面临的水污染严重和水资源紧缺的问题，不断改善水环境。孙雪涛副司长在讲话中强调要进一步加强子流域各级水利、环保部门的密切合作，共同努力推进项目进展。凌江副司长在总结讲话中对GEF海河项目的设计理念、研究内容、实施方式（包括合作机制建设）及当前的工作进展给予了充分肯定和高度赞赏，认为该项目是当前国际合作项目中少有的好项目之一。就GEF海河项目实施如何与各级政府当前繁重的节能减排工作任务相结合，就项目技术成果如何被各级政府所接纳采用阐述了重要意见，就下一步工作进行了部署和安排。经过认真讨论，会议达成以下几点共识：

一、要重视目前项目实施中存在的问题，采取切实有效措施，进一步加强领导和组织协调工作，加快子流域项目执行进度，提高项目成果质量，并确保项目研究成果能够为子流域内各级政府“十二五”计划研究编制与实施管理提供指导和参考作用。

世行第八次检查团结束后，漳卫南子流域各项目实施取得了一定进展，但与总项目执行进度和目标要求还有一定差距。因此各级项目办要根据自身情况，认真查找原因，并采取有针对性的改进措施，积极推动项目进展。同时，强调子流域各子项目实施要在总体项目设计框架下开展工作，进一步加强子流域项目与各项战略研究间的技术互动与交流，充分利用KM系统、ET管理等应用管理工具开展规划情景模拟，以确保子流域战略行动计划（SAP）和3个示范项目县（市）IWEMPs对各级政府的实际工作具有现实指导意义和可操作性。尤其是在2009年开始进入“十二五”规划研究的预准备年之际，各级项目办和项目技术承担单位要借助GEF海河项目的研究成果，对未来国家“十二五”期间的形势做出科学预测，以便提前做好相关准备工作，确保SAP和IWEMPs项目研究成果能够为各级政府提供管理决策的重要依据。

二、四省一市环保、水利部门有关领导表示将对项目实施工作给予更多的关注和支持，同时对后续项目实施提出具体建议。

在项目管理方面，建议把本项目纳入到各级政府有关部门的日常管理工作中，提供相应的工作人员和经费保障。在战略行动计划（SAP）和项目县（市）IWEMPs研究编制上，强调一定要具有可操作性。同时，子流域战略行动计划(SAP)和3个项目县（市）IWEMPs要针对“十二五”计划提出一个优先行动计划目标，在有限的目标实现后，确保项目的可持续性，再加以逐步全面推广。

三、要进一步加强和完善各级环保、水利部门合作机制的建立，创新流域与区域水资源水环境管理体制和运行机制，提高各级政府和有关部门对GEF海河项目强烈的所属感。

在本次会议上，环保、水利部门有关领导都把加强双方合作的重要性提到重要高度。孙雪涛副司长对环保部牵头召开此次会议表示高度支持和配合，对漳卫南管理局如何配合环保部门进一步完善子流域水资源与水环境综合管理战略行动计划提出了明确要求：（1）要按照有关技术要求和安排无条件地向环保部门提供水利部门目前掌握的各种信息，要服从环保部的指导，甚至要做的更好，重塑新型合作关系。（2）在项目执行过程中，要求漳卫南管理局在子流域管理中发挥作用，抓住结合点，与环保部门相互配合，共同努力把项目实施管理工作做好。

凌江副司长在会议总结讲话中充分肯定了GEF海河项目前一阶段的研究工作成果，并针对后续项目实施管理工作提出几点要求：（1）子流域SAP研究工作要突出重点，把如何保障子流域内居民饮水安全、流域生态安全、南水北调工程输供水安全和近岸海域安全等作为研究重点；（2）要增强各级政府对项目的所属感，积极配合世行和中央项目办搞好项目实施，要通过项目实施与管理工作，进一步提高各级政府水资源与水环境综合管理水平，并且将项目的先进理念、技术方法在子流域项目县（市、区）进行广泛推广应用，起到很好的示范作用；（3）各级环保部门要与水利部门精诚合作，不搞重复性的工作，要有团结的心态，共同团结治污，友好合作共事，在项目内外共同开展相关工作。