摘要：各地小型农田水利(以下简称“小农水”)设施大多建设于20世纪六七十年代,由于受当时技术条件等诸多因素制约,建设标准普遍偏低、配套差,加之后续投入不足,工程严重老化失修,为农业服务和抗灾的能力不强,已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素,影响农村全面建设小康和新农村建设步伐。为了全面了解和掌握各地小农水设施现状及其发展中存在的问题,探索新形势下开展小农水基本建设的新机制、新办法,水利部发展研究中心组成调研组,于2007年11月5日~11月15日,对四川、江苏、福建、湖南、贵州5省开展“社会主义新农村建设水利支持政策研究——关注小型农田水利基础设施和农民饮水安全”专题调研。调研组全面了解了各地小农水发展状况,重点分析了“民办公助”项目实施以来存在的问题,提出了有关政策建议。1当前小型农田水利基础设施存在的问题1·1工程管理主体缺位、管护责任不明农村实行家庭联产承包责任制后,农村集体经济组织逐渐退出小农水工程建设和管理的主体地位,农民分散经营和农田水利设施集体受益之间的矛盾日渐加剧。工程产权不明晰,“责、权、利不明,建、管、用脱离”的现象普遍。1·2管理队伍不稳定由于水费收缴难,人员经费落实不到位,基层水利管理人...

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