按照部党组的统一部署,我司精心组织、认真实施学习实践科学发展活动的每一个阶段、每一个环节,取得了丰硕的成果。活动使我们对实现农村水利的科学发展充满信心。
一、取得成效
1、对科学发展农村水利有了新认识。通过学习实践活动,使我们深刻认识到,设施严重短缺,是现阶段水利支撑农村经济社会发展的主要矛盾;又好又快建设农村水利,是落实科学发展观的迫切要求;贯彻三中全会精神,积极扩大内需,形成了农村水利难得的历史性发展机遇;当代农村水利工作者必须只争朝夕,奋发有为。
2、对加快民生水利建设有了新目标。“着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题”是部党组落实科学发展观提出的重要要求。在学习实践活动中,进一步提出了三年基本解决农村饮水不安全原规划人口,五年解决农村饮水不安全问题;明确了大型灌区、大型泵站新的规划目标;我们还为不同的投资强度准备了农村水利建设“733”积极计划和“保目标”行动方案。
3、建设农村水利重点项目取得了新成绩。2008年完成的中央农村水利投资207亿元,是上年的228%。解决了4824万人饮水安全问题,在354个大型灌区开展节水改造,安排了7500个小型农田水利项目建设。尤其是在开展学习实践活动期间,落实四季度拉动内需投资80亿。目前饮水安全项目完成中央投资80%以上,居各重点项目之首;大型灌区续建配套和节水改造完成中央投资65%以上。
4、解决农村水利突出问题有了新举措。根据调研发现的问题,在学习实践活动过程中,已经形成了提高农村饮水安全人均补助标准、扩大补助比例、取消了中西部地区县及以下资金配套等新政策;基本形成了小型农田水利建设整县推进,分批在一定时间内对1000多个农业重点县进行全面改造的方案;初步建立了农村水利管理信息化系统,明确了实施农村水利“管理信息化年”的各项措施等。
二、扩大成果
针对活动中查找出的思想观念不适应、体制机制不适应、机构能力不适应、发展水平不适应等方面问题,按照科学发展观的要求,提出了以“加快”为导向,争取投资迅速增强农村供水和灌溉排水的保障能力;以“节水”为导向,所有工程措施、技术措施都将突出提高用水效率和效益;以“协调”为导向,统筹农村供水和农田水利、灌区与非灌区、骨干和田间、粮食主产区与山区贫困地区的建设;以“透明”为导向,创建专业化、全覆盖、大众广泛参与的监管机制的总体思路,还制定了24条整改措施。
为在2009年进一步加大贯彻力度,经部领导同意,我们司将努力落实“3553”工作部署:
第一个“3”,是指力争完成300亿左右中央农村水利投资。它意味着提前一年完成农村饮水安全“十一五”规划;大型灌区投资超过去年,基本完成20-30个灌区的改造任务;较高强度启动大型泵站的更新改造;开始实施一大批小型农田水利建设重点县项目等。
第一个“5”,是指编制五个规划。上半年完成饮水安全(2010-2013年)、大型灌区(2009-2020年)、大型泵站规划的编制和审批;年前编制完成高效节水和牧区水利规划。
第二个“5”,是指强化五项措施。即落实责任制、工程建设台帐销号制、县级年度审计制、建设项目“三公示”制度,建设重点项目示范区。
第二个“3”,是创造两个亮点,打好一个基础。一个亮点是进行饮水安全工程建设的再动员,另一个亮点是掀起农田水利基本建设新高潮。打好管理信息化的这个基础。
我们将在科学发展观的指导下,在部党组的正确领导下,动员所有力量,集中各方智慧,朝着农田水利化、灌溉节水化、供水集中化、管理信息化的方向,全力推动农村水利发展实现新的跨越。