地处江西省中部的吉安市青原区，既是一个农业大区，又是一个水利大区，还是一个易涝易旱地区。为了走出农田水利制约农业经济发展的困境，该区作了一些探索和实践，一系列切合实际的创新思路和举措，推动水利建设强劲可持续发展。

2001年建区的青原，辖小型以上水库53座，小山塘1384座，中型灌区2处，千亩以上堤防5条，渡槽29座，电灌站76处等等，这些水利工程多是建于上世纪70年代以前。受资金投入历史欠账等影响，水利工程长期超负荷运行，功能日趋弱化，保障能力低下。对此，该区理性审视，科学谋划，2005年决定实施水利建设三年决战，提出了决战目标，即小型水库除险加固100%，机电泵站维修改造100%，千亩以上圩堤除险加固80%，白云山灌区维修改造80%，农村自来水通户率50%。实践证明，该区三年决战是一项顺民意、合民心的德政工程、惠民工程，较大改善了水利设施条件，提升了水利综合保障能力，并取得了三重效益，即：一是经济效益。新增灌溉面积0.78万亩，改善灌溉面积7.85万亩，年增收粮食626万公斤，群众增收1000余万元；二是社会效益。大幅度提升了水利工程防灾减灾能力，全区旱涝保收农田面积达12.46万亩，占总耕地面积的66.28%，满足9.32万人群众饮水安全；三是生态效益。新增洪水调控能力475万方，蓄水能力890万方，引水能力260万方，节水能力520万方，水土流失治理面积10万亩。

随着水利建设深入推进，该区一些深层次性矛盾也充分暴露出来了。水利建设筹资筹劳难的问题，是制约该区水利建设发展的重要瓶颈之一。对此，该区一方面大胆创新，探索水利建设融投资的新办法，走出了一条以深入宣传发动民资、以奖代补启动民资、放活产权拉动民资、典型引路带动民资、部门帮扶联动民资“五动筹资”为主体的政府扶持与市场运作相结合的治水思路。另一方面，该区加大财政投入，每年安排200万元奖补资金，充分调动各方水利建设的积极性、主动性、创造性，广泛汇聚水利资金、涉农资金、社会资金、其他资金等一道投入水利建设，形成水利建设强大合力。多元化、多形式、多主体的融投资机制，有力破解了筹资筹劳难的问题，开创了民资、民力、民管的“民”牌水利建设新局面。据统计，近年来，该区共筹集社会资金6270万元，占总投入的41.8%。

为建立适应科学发展水利建设的长效机制，该区决定在改革上下功夫，深入推动“四项改革”，努力突破体制机制的障碍。一是深化水管单位体制改革，落实“三定”要求，建立“两费”保障机制，使各水管单位减负上阵，增强综合保障能力；二是加快产权制度改革，走市场化路子，采取租赁、承包、拍卖等形式，盘活水利资源，以存量换增量，促进水利建设大发展。如以租赁的形式，转让猫儿下水库30年使用权，每年获资金10万元；以拍卖的形式，拍卖花岩水库8年经营权，每年获资金8万元；三是创新灌溉用水机制，实行用水申报制、计量制、轮灌制、签证制，加强灌溉用水管理，强化水费收缴使用，支持群众减少农业生产成本。据悉，这一举措每年为一亩农田节省劳力4小时、费用16元，同时还有力维护了农村社会稳定，在2007年特大灾旱中，该区未发生一起水事纠纷或群众上访；四是实施水利管理体制改革，组建农民用水户协会，逐步下放小农水建设管理权，让农民享受水利自治，充分发挥建设的主体作用。据统计，农民用水户协会每年组织群众投劳达15万个工日以上；出台《关于保护灌区水利工程的通告》，推进水利管理规范化、制度化、法制化建设，在此基础上投资50余万元，对农田灌溉工程环境进行综合治理，有效恢复了水利工程的灌排功能。

思路一新天地宽。近年来，该区共筹资1.5亿元，新建山塘水库92座，除险加固水库27座、圩堤5条21处，新建维修渡槽11座，更新改造机电泵站31座，新增抗旱井805眼，改造中低产田4.3万亩，建设园田化1.7万亩，解决9.32万人饮水安全，各项成绩得到了领导和群众的充分肯定和高度评价，该区连续6年进入全市前三名，成功举办了三届市级以上农建现场会，荣获了两届江西省政府水利建设“鄱湖杯”奖、2007—2008年度全国农田水利基本建设先进单位等奖项。