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——在2009年全国农村水利工作座谈会上的发言
灌排发展中心:解放思想 实事求实 全力做好农村水利技术支撑
2009年4月1日
  中国灌溉排水发展中心主任     李仰斌  
    编辑:管理员 归档时间:2009/4/8    

党的十七届三中全会出台了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对农村水利工作提出了明确要求。农村水利工作要解决好3.22亿农村人口的饮水不安全问题,又要建设、管理好8.56亿亩的农田灌溉面积,保障国家粮食安全,这对我们既是严峻挑战,同时也是重大机遇。水利部党组坚持可持续发展水利、民生水利的治水思路,投资重点进一步向农村饮水安全、节水灌溉倾斜。面对新的形势和要求,怎样才能跟上快速发展的需要,不辜负党和国家、部党组对我们农村水利工作的期望,做出更大的成绩,这是摆在我们面前的头等大事。所以,我们要不断地深入基层,深入群众,及时发现和总结群众在实践中创造的新鲜经验,解放思想,实事求实,与时俱进地调整我们的工作思路,做好农村水利工作,为新农村建设做出贡献。

灌排发展中心作为服务农村水利的技术支撑单位,在技术服务方面要适应当前的新形势,要全面贯彻落实科学发展观,围绕部党组农村饮水安全和节水灌溉等中心工作,积极配合农水司等有关司局,重新梳理中心的工作重点,对中心内部进行改革和技术队伍重组,进一步强化激励机制,创新管理模式,搞好技术服务。

我们将重点抓好以下几方面的工作:

一是要把国家千亿斤粮食安全水利保障、农村饮水安全、大型灌区节水改造、大型泵站更新改造4个规划工作放到首位,争取4-6月底完成。除此之外,今明两年正是国家“十二五”规划编制时期,我们要抓住机遇,全力完成节水灌溉、井灌、小农水、中型灌区、牧区水利5个专项规划制定或修编。多年来农村水利工作的实践证明,规划工作最重要。我们常说要抓住机遇,但没有规划是抓不住的。哪个项目前期工作抓得早,基础工作抓得扎实,就能抓住机遇,就能顺利开展工作。

二是要加强农村水利技术标准、图集、技术指南等工作,确保农村水利各项工作都有技术标准可依。大中型灌区改造标准、指南多年来已发挥较好作用,下一步重点要搞好农村饮水安全技术指南、标准图集、泵站更新改造技术指南、小型农田水利工程建设技术指南、农田水利工程概预算编制指南等工作,没有标准很难开展工作,去年搞田间末级渠系改造试点,各地报的标准不同,单位投资差别也很大。

三是要加强对可行性研究报告、实施方案等技术文件进行合规性审查和技术咨询。目前,国家农村水利投资力度大幅度增加,但技术服务十分薄弱。调查中发现,有些地方由于时间紧、任务重,工程建设规模、技术方案论证不够,有些甚至很不合理。建成后造成设备闲置、资金浪费、运行管理困难等问题。

四是加强农村水利发展战略研究。近年来,中心完成了农村水利发展战略研究,并且每年选一个热点地区,与当地农水业务部门合作开展专题研究,已完成了北方水稻生产潜力和加强中部地区农田水利基础设施建设增强粮食综合生产能力研究,今后我们将坚持做下去。从2008年开始,中心每年要出一期中国灌溉排水发展研究报告,2007年已出,今年正准备出2008年的。同时,计划每5年对全国农村水利发展战略研究进行完善。

五是加大节水灌溉、农村饮水安全技术推广和培训力度。陈雷部长到中心考察时提出:解决中国缺水问题关键是靠节水。鄂部长最近也批示要把节水灌溉作为重点进行调研。中心将全面贯彻部领导的批示精神,积极配合农水司着手制定今后一个时期节水灌溉技术推广规划,结合国家重点节水灌溉项目,在全国建立10个左右农业高效节水综合技术模式示范点,并团结吸收一批退休老专家、水利研究所、大专院校技术人才,形成合力,共同推进农村水利技术进步。目前,中心专家库已有100多位农村水利方面的专家。

六是要加大农村水利信息化工作力度。以信息化带动农村水利现代化。信息化工作要贯彻部领导的讲话精神,制定总体方案,目前,中心内部成立了信息办,专门有一个副主任负责,配合农水司尽快把农村水利信息管理系统建设好,并完成农村水利信息系统基础数据采集和信息更新。目前完成了6个子系统的开发,已开始网上试运行。

七是要广泛开展国际合作与交流。中心现有中日、中英、世行、中泰、南南合作等6个对外交流项目。对越南、伊朗第三世界国家进行网上培训,去年主讲的4人都是中心技术骨干,并全部英语授课。我们已把咨询公司改为国际咨询公司,补充了4名博士,初步建成高素质的技术队伍。

八是要不断拓展业务领域,积极争取科技部的科技支撑项目和成果转化、948项目。去年中心争取到了6个项目,总资金3000多万元,并与10所科研院校进行合作,大大提高了技术服务的水平。

工作措施上:我们要继续完善主任分工负责和处长、项目负责人岗位目标责任制。以处为单元,任务分解到每个人,真正做到处处有目标,人人有责任,大家同舟共济,努力工作。技术上严格把关,加强总工、技术委员会的职能和技术力量。总工、副总工和顾问也要分工负责,四个大的规划、技术推广项目、前期项目和科技支撑项目都要经过技术委员会评审咨询,要有一个制度和程序来保证中心技术文件的质量。今后,灌排中心将全面地、全方位配合部农水司、规计司等有关司局,加强与地方水利部门技术合作与服务,全力做好农村水利技术支撑。

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