各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团水利(水务)厅（局）、财政（财务）厅（局）、农业综合开发办公室（局）：

为贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，落实党中央、国务院关于农业、农村和农民以及水利工作的一系列新的方针政策，加强农业水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高农田抗御旱涝灾害的能力，提高农业特别是粮食综合生产能力，促进我国农业及农村经济社会可持续发展，迫切需要进一步加快中型灌区节水配套改造步伐。

2004年，水利部农发办编制完成了《全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造建设规划》，并对其中近200处中型灌区进行了节水配套改造，取得了显著成效。该《规划》在我国中型灌区节水配套改造建设中发挥了重要指导作用。但是，我国中型灌区数量众多，普遍存在着工程设施老化、供水能力下降、灌溉效益衰减等严重问题，与我国农业特别是粮食生产的新形势、新要求很不适应。

经研究，决定对原《全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造建设规划》进行修编。现将有关事项通知如下：

一、规划名称

修编后的全国规划名称为《全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造规划》；省级规划名称为《××省（自治区、直辖市）农业综合开发重点中型灌区节水配套改造规划》。

二、规划原则和要求

1、重点突出农业和粮食主产区，同时兼顾非主产区。修编规划要重点突出农业和粮食主产省区，特别是突出入选《全国新增千亿斤粮食生产能力规划》的800个粮食生产重点县（这些县的中型灌区要专门标示出），同时兼顾其他地区。

2、避免重复和遗漏。每个中型灌区只能用一个名称，并在修编规划中填列一次；对已经纳入大型灌区续建配套与节水改造规划的灌区，不准再纳入修编规划，也不准将大型灌区分拆成部分灌域纳入修编规划。所有的5-30万亩的重点中型灌区都应纳入修编规划，不可遗漏。

3、坚持先易后难。各地要将投资省、见效快、实施易的重点中型灌区优先列入近期（2011－2015年）改造规划。

4、坚持实事求是。对中型灌区的现状、数量、节水改造的有关技术指标、建设内容和工程量等，各地要据实填写和合理测算。

5、坚持建管并重。在对中型灌区工程设施进行节水配套改造的同时，各地要大力推进灌区管理体制改革，增强为用水户服务的意识，积极推进用水户参与灌溉管理；同时，要加强工程设施的日常管护。

三、规划范围及水平年

修编规划的范围为我国全部设计或有效灌溉面积5－30万亩的重点中型灌区。重点中型灌区节水配套改造建设内容主要是水源及渠首工程、干支渠道工程、干支渠系建筑物工程、量水设施及信息系统、工程管护设施等。

修编规划的基准年为2010年，水平年为2015年、2020年。

四、费用（投资）估算

对重点中型灌区节水配套改造的费用（投资），各地要合理测算。针对不同灌溉面积的中型灌区，其总费用（投资）规模按照下述标准控制：

1、灌溉面积20－30万亩的，总费用（投资）一般不超过8000万元；

2、灌溉面积10－20万亩的，总费用（投资）一般不超过5000万元；

3、灌溉面积5－10万亩的，总费用（投资）一般不超过2500万元。

五、规划成果

各省（自治区、直辖市）水利部门应按照《全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造规划》修编大纲（详见附件1）的内容要求，并结合农业综合开发中低产田改造规划布局，编制完成本省（自治区、直辖市）的重点中型灌区节水配套改造规划，在会同同级财政部门、农发办事机构等审查后，报送水利部农发办，由水利部农发办和国家农发办汇总完成《全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造规划》。

各计划单列市不单独编报修编《规划》，其重点中型灌区纳入所在省修编《规划》之中。

对每一处重点中型灌区，各地要按照《中型灌区节水配套改造项目申报设计报告（可行性研究报告）编制提纲》（详见附件2）的内容要求，编制简要的中型灌区节水配套改造项目申报设计报告（可行性研究报告），并在此基础上，分别填列本省（自治区、直辖市）的5－30万亩重点中型灌区基本情况汇总表（全部）、5－30万亩重点中型灌区基本情况汇总表（2010年前已改造）、5－30万亩重点中型灌区基本情况汇总表（2011－2015年拟改造）等表格。

对粮食主产省、自治区（河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川），2011－2015年期间每年可纳入4－5个重点中型灌区；对西北、华北水资源紧缺地区（北京、天津、山西、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团），2011－2015年期间每年可纳入2－3个重点中型灌区；对其他省（自治区、直辖市），2011－2015年期间每年可纳入2个重点中型灌区。

六、时间安排

各省（自治区、直辖市）水利部门、农发机构应于2009年8月30日前，将各自的重点中型灌区节水配套改造规划报告一式5份及电子文档1份（文字为Word格式,表格为Excel格式，图为JPEG格式，总篇幅要适当）报送水利部农发办。

此项规划修编工作时间紧、任务重，请各省、自治区、直辖市水利部门接此通知后，及时安排落实规划修编经费，抓紧开展有关工作，按时完成规划修编任务并提交成果。

本通知附件及表格可从中型灌区信息网站、节水灌溉网站下载，网址分别为http://www.zxgq.org.cn、http://www.jsgg.com.cn。

联系人：阎存立、李召祥

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