尊敬的王晓东司长、各位领导、同志们：

根据会议安排，现将河南省2008年第四季度新增投资水利项目完成情况，向大会作一汇报：

一、项目完成情况

去年四季度中央新增投资项目涉及河南省共有四项，投资10.98亿元，其中农村水利投资两项：一是农村饮水安全项目。解决农村饮水安全人口160万人，总投资8亿元，其中中央投资5.63亿元；二是大型灌区续建配套节水改造项目。安排我省22个大型灌区，总投资4.533亿元，其中：中央投资2.9亿元。

按照水利部的统一部署，在省委、省政府的正确领导下，针对新增项目时间紧、任务重、要求高的特点，我们采取了一系列有力措施，科学谋划、精心组织、周密安排，各级水利部门发扬不怕疲劳、敢打硬仗的作风，全面完成了这项光荣而艰巨的任务。饮水安全工程提前15天完成了工程建设，目前已进入工程验收阶段。累计完成投资8亿元，占计划的100%，其中中央投资5.63亿元，省配套0.948亿元。共铺设管道2.3万公里，建成集中供水工程412处，使109个县（市、区）、354个乡（镇）、1211个行政村，160万农村居民吃上了清洁、卫生的自来水；大型灌区续建配套节水改造项目，已完成投资4亿元，占计划的88%。其中：完成中央投资2.7亿元，占计划的93%；完成地方配套资金1.3万元，占计划的79%。全省22个大型灌区，除了1个因跨省施工尚未完成外，有5个大型灌区在3月15日前完成了建设任务，其余16个大型灌区在3月底前全部完成了建设任务。

二、采取的主要措施

2008年第四季度新增项目投资额度大、建设周期短、建设标准高。为了圆满完成项目建设任务，我们主要采取了以下措施

（一）狠抓组织领导，落实各项责任。一是省委、省政府高度重视、直接抓。2008年中央第四季度新增投资计划下达后，河南省省委书记徐光春多次批示，要求以高度负责的态度，抓好此项工作；省长郭庚茂3次召开政府常务会、省长办公会，召集相关部门，落实配套资金、落实工程进度、落实监督机制；分管副省长刘满仓多次到省水利厅现场办公、研究，制定各项措施；省水利厅党组把这项工作作为重中之重，成立了水利基础设施建设工作领导小组，主要领导和班子成员经常深入工地，现场办公、分片督导、协调解决问题。各省辖市、县（市、区）也相应成立了工作领导小组，为工程的顺利实施奠定了基础。二是落实责任，明确目标。去年11月11日水利部召开加快水利基础设施建设工作会议会后，我厅立即行动，先后于去年11月18日和27日召开了“河南省加快水利基础设施建设工作会议”和“全省加快水利基础设施建设项目启动暨目标责任书签订大会”。在强力推进工程建设的同时，按照“分级管理、分级负责”的原则，对涉及的120个县和项目单位，逐市、逐县落实责任，层层签订责任书。对工程进度、建设质量、目标责任，做出了明确规定；三是加强督导、落实措施。2008年12月，我厅抽调机关处室和厅属单位130名干部和技术人员，组成38个工作组，包市包县，把新增投资建设项目分解到各个工作组，责任到人，针对项目的资金落实、工程进度、工程质量进行强力督导。

（二）狠抓配套资金，保障工程建设。河南省此次新增投资需要省级配套资金达2.8亿元，其中农村饮水安全配套9480万元，大型灌区项目配套1.0758亿元，时值年终岁末，一次性拿出这么多资金，对财政并不宽裕的河南省来说压力较大。为此我厅根据国家规定，及时提出了省级配套资金方案，厅党组多次向省政府进行专题汇报，并积极同省财政厅进行了协商，很快达成了共识。通过共同努力，在短时间内足额落实了农水项目省级配套资金20238万元，其中：农村饮水安全项目从省长预备费中拿出9480万元用于省级配套，并加大了省级配套资金的比例，从原来占地方投资的30%，增加到40%。大型灌区续建配套项目下达了1.0758亿元的省级配套资金，省直属灌区由省级财政全额配套，市县管理灌区由省财政按60%比例配套。

与此同时，省水利厅会同省财政厅积极督促各省辖市及时足额落实配套资金，采取五天一通报、十天一公布的措施，经过各市水利部门和财政部门的努力，农村饮水安全地市级配套资金4740万元，群众自筹资金9480万元，大型灌区项目市级配套资金5572万元全部落实到位，圆满完成了地方配资任务，为保障工程顺利实施，奠定了坚实的资金基础。

（三）狠抓组织实施、优化工程方案。由于此次建设任务重、时间紧，一次组织实施如此大量工程，确有一定难度。为此，我们精心谋划、多策并举、优化工程方案，保证了工程的顺利实施。一是精心研究论证。我厅及时组织部分项目县和单位工程技术人员，集中召开专题论证会，充分考虑计划下达以及工程实施的各个环节，查问题、找对策，分析项目运作程序、施工力量、气候、工期等因素，制定了出科学合理的实施方案。二是精心优化布局。国家新增农村饮水安全工程计划下达时，正值我省2008年度解决266万人饮水安全工程的建设高峰期，为此，我们采取“远近结合、项目穿插”的方法,确定了“依托现有水源工程管网延伸推进”的总体原则，尽量扩大供水规模，有效地解决了冬季低温可能对土建工程和打井施工造成影响的难题。既有效扩大了供水区域，又为按时完成建设任务，赢得了时间。三是精心解决施工矛盾。在我省大型灌区续建配套项目施工进行的关键时期，我省遭遇到了建国以来最严重旱灾，抗旱保麦迫在眉睫，地方政府和广大群众迫切要求各大灌区放水灌溉，但一旦放水不仅将严重影响工程进度，而且会破坏已经做好了的土方工程，造成投资浪费和损失。面对突如其来问题，我厅急召相关施工单位的技术人员，专题会商，研究解决放水灌溉和工程施工矛盾的难题，提出了切实可行的解决方案。要求施工单位以大局为重，采取铺设土工布和塑料布的方法，即很快为旱田浇上了水，又没有给工程造成大的损失和影响，解决了灌溉与施工的矛盾，做到了抗旱浇麦和施工两不误。

（四）狠抓监督检查，确保“四个安全”。按照“政府部门监督、项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证”的要求，建立健全了质量监督管理体系。一是关口前移。在新增中央投资项目论证时，我厅及时与纪检、监察和审计部门联系，派人提前介入，从工程建设一开始，就接受相关部门的监督；二是质量“突检”。为了及时掌握和监督工程建设质量，我厅专门购置了一辆质量检测车，拨出专项经费，成立了“河南省水利工程质量巡测巡检组”，检测人员按照“不定期、不定点、不预约”的原则，对工程建设质量进行“突检”，检查监理人员是否到位，抽检工程材料是否合格，检查工程质量是否达标，使工程建设质量普遍上了一个台阶；三是项目公示。对在建的工程项目，实行项目公示制度，在新闻媒体上予以公布，自觉接受群众的监督。四是严格程序。要求各项目单位严格按照基建程序的规定，严格实行项目法人责任制、招标投标制、施工监理制及合同管理制,对监理单位、施工单位、监理员、监理内容、竣工验收等也都提出了明确要求，保证做到施工安全、质量安全、资金安全、干部安全。

我省2008年四季度新增农水项目建设虽然取得了一定成绩，但与水利部的要求和兄弟省市相比还有差距。目前是农村水利发展的大好时期，不但中央加大投入，而且各级省委、政府也都非常重视，也都在不断加大投入。如河南省委、省政府针对去冬今春的大旱，于三月份果断整合涉农资金12.51亿元，要求新增1050万亩水浇田，新打井5.6万眼，修旧井4.6万眼，在引黄灌区新挖渠道3991公里，在水库灌区延伸渠道2424公里。并要求4月底前完成工程，目前全省上下正在全力建设此工程。我们要以这次会议为动力，认真学习王晓东司长的重要讲话和兄弟省市的先进经验，把我省的农村水利工作做的更好更扎实！

谢谢大家！