各位领导，同志们：

根据会议安排，现将重庆市2008年城乡饮水安全工作情况简要汇报如下：

重庆地处三峡库区腹心地带，总人口3235万人，其中农业人口2358万人，占全市总人口的73%，全市有1341万农村人口面临饮水不安全，占全市农业人口的一半以上。2008年，在水利部和重庆市委、市政府的正确领导下，一年之内解决了306万城乡人口的饮水安全问题，较上年翻了一番，比过去4年完成的总和还多，全市城乡饮水安全工作取得了新的突破。我们的主要做法是：

（一）加强组织领导，落实目标责任

我们紧紧依托水利部与重庆市政府签署的《共建统筹城乡水利发展与改革试验区合作备忘录》和国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）文件明确的八个方面要加快和率先的总体布署，市委、市政府始终把加快解决城乡饮水安全作为实现“加快”发展、“率先”发展的重要抓手，并向全市人民庄严承诺：“2012年基本解决全市饮水安全问题”。为此，市政府成立了以分管副市长为组长的领导小组，各区县政府也成立了相应的领导机构和办事机构，并及时印发了《关于加快城乡饮水安全工作的通知》，将饮水安全工作纳入了对区县党政领导班子“十一五”任期考核和年度政绩考核，对各区县和市级有关部门的工作职责重新进行了界定，对饮水安全工作目标、任务、权利、责任再次进一步明晰，责令市水利局专门成立了三个饮水安全片区巡查组，加强对饮水安全工程的检查、指导和考核。

（二）多方筹集资金，确保建设资金需求

为确保在2012年前基本解决城乡饮水安全问题，我市各级通过财政信贷、土地储备、增加财政预算、受益群众自筹等办法，计划筹集城乡饮水安全资金20亿元。2008年，市级共安排资金4.5亿元，用于两批中央预算解决206万人饮水安全项目的全额配套，以及市级安排解决100万城乡人口的补助。2009年，我市已筹集到位开行信贷和市级农发资金6亿元，按503元/人的新标准对中央项目进行配套，并解决市级新增安排的100万人饮水安全问题。

（三）创新思路，建立和完善工作机制

一是建立并推行了“竞标”机制。市水利局会同市发展改革委、市财政局建立了以“竞标”为核心的水利投入机制。在饮水安全项目计划安排上，市对区县、区县对乡镇全面推行“竞标”，真正体现“谁积极，支持谁”。

二是建立并推行了“三公示”制度。全市所有饮水安全项目全面推行了以“工程规模、工程投资、工期、质量、建后管理制度、水价、责任人”为主要内容的开工前、竣工验收前和违规违纪查处“三公示”制度，主动接受广大受益群众和全社会的监督。

三是推行“先建后补”机制。对群众积极性高的项目优先安排实施，实行国家资金定额补助。对符合总体规划、前期工作成熟、自筹资金落实、符合动工条件的项目，鼓励在计划下达前提前实施，中央和市级资金落实后，优先给予补助。通过该办法，我市江北区、南岸区已于2008年提前实现饮水安全“整区销号”。

四是“整镇（乡）推进”，突出集中供水。为保证供水水质和水量，确保工程长期发挥效益，我市以中心场镇等人口聚集地为重点，整镇（乡）统筹规划，集中成片打造规模化、标准化集中供水工程，整镇（乡）推进城乡饮水安全工作，推进城乡供水一体化。目前，全市共有250余个乡镇实现了饮水安全整镇（乡）销号。

（四）强化管理，确保工程长期发挥效益

一是简化程序，充分放权区县。突破条条框框的束缚，将饮水安全项目规划、实施方案（或初步设计）的审批和竣工验收权限全部下放区县，有效解决了前期工作程序繁杂、耗时过长等问题。会同市发展改革委、市财政局制订并印发了农村饮水安全项目建设管理流程，进一步简化了工作程序，提高了办事效率。

二是规范建设，专业化管理。全面推行主要材料、设备县级集中招标采购，严格选用通过质量认证的产品。坚持执行公开招标制度，择优选择专业化施工队伍，对规模较小的供水工程，采取打捆招标的方式选择具备相应资质的施工单位，全面推行专业化队伍施工，提高工程质量和形象。委托西南市政设计院为100-10000T/d不同供水规模的供水工程，分别印制《重庆市城乡供水工程标准施工图集》，极大地提高了设计质量和工作效率。整理印发了《重庆市村镇供水工程运行管理规范》，加强城乡供水工程标准化、专业化管理。

三是推行“先建机制、再建工程”。对饮水安全工程全面推行“舆论宣传、技术准备、建立协会、竞争立项、规范建设、协会管理”的“六步工作法”。打破常规，在项目计划竞争安排前，通过组建农民用水户协会，在工程建设前先落实占地调整、筹资投劳、水价、建设和运行管理等各项机制，再按照建设程序开展工程建设，取得良好效果。

四是明晰产权，落实管护责任。按照“谁投资，谁所有，谁建设，谁管理，谁受益”的原则，明晰饮水安全工程产权和经营权。乡镇或跨村集中供水工程按“成本+合理利润”的标准确定水价，实行计量收费，由农民用水户协会或组建供水公司管理；单村工程和分散工程由用水户协商定价，由用水户直接管理。此基础上组建经营机构，建立管护制度，落实管护人员，让广大人民群众喝上干净水、放心水。

各位领导，我市城乡饮水安全工作与各兄弟省市相比、与人民群众不断增长的水利需求相比，仍有不小差距。我们将按照党中央、国务院对农村饮水安全工作的部署，牢固树立和认真落实科学发展观，切实做好新形势下的城乡饮水安全工作，把好事办好、实事办实，为推进重庆市统筹城乡改革和发展提供坚实的水利保障。