北京市水利局副局长毕小刚汇报发言

尊敬的王晓东司长、各位与会代表，大家上午好！

按照大会安排，我受第一组委托，将讨论情况向大会做一简要汇报。参加第一组讨论的有辽宁、浙江、山东、河南、广西、重庆、四川、陕西、宁夏、北京、水利部发展研究中心、牧区水利专业委员会、雨水集蓄利用专业委员会等13个省市区和单位，水利部王厚军处长始终参加了讨论，李远华副司长、顾秉杰副司长也分别到讨论组指导。

大家一致认为这次会议开得很及时、会议组织紧张有序、准备充分、材料丰富，效果很好、深受启发、鼓舞人心。

一、两天来，会议参观了宜昌市农村水利建设现场，听取了晓东司长的工作报告和六个典型发言，概括起来有三个特点：

一是晓东司长的报告,总结工作实事求是，凝练到位；分析形势清晰准确；工作部署重点突出，任务明确，及时到位；听了以后，鼓舞人心、催人奋进。特别是晓东司长在报告中指出：要以人为本，切实处理好农村水利发展与改善民生、发展经济和保护生态的关系，统筹城乡发展，实现基本服务均等化，形成城乡社会经济发展一体化格局，从根本上解决农村水利发展的问题。这一论述高屋建瓴，指明了今后一个时期农村水利工作的方向，也是农村水利建设全面落实科学发展观的最好的动员令。

二是各省区、各单位经验介绍典型突出、各具特点，为解决当前农村水利建设的热点和难点问题提供了成功的经验，大家听得懂、学得会，实用性强，具有很强的示范带动作用。

三是宜昌市现场考察组织井然有序，所到之处，工程标准高、效果好，实现了河畅、水清、岸绿、景美的效果，切实解决了农民生活和生产发展中的实际问题，改善了环境，富裕了农民。百姓叫好。在工程管理上也创造了许多新经验，值得推广。

二、各省区、各单位踊跃发言，讨论热烈，大家一致认为：近几年来农村水利工作投入多、发展快、有创新、效果好，主要体现在五个方面：

一是水利部农水司抓住了机遇，主动出击，千方百计拓展投资渠道，农村水利投资大幅度增长。

2008年中央投资是2007年的2.3倍，中央对农民安全饮水、大型灌区改造、小型农田水利的补助标准大幅度增加，尽可能减少地方配套，促进了各项农村水利建设的快速发展，确保了一大批农村水利设施建成发挥效益。这是农水司践行科学发展观的重要体现，是振兴农村水利工作的重要举措。农村水利工作大见成效，深得民心。

二是在中央水利投资的带动下，各省市区大幅度增加了投入，推动了农村水利建设事业的蓬勃发展，有效地拉动了内需，为“保稳定、保增长、保民生”做出了重要贡献，进一步夯实了农村水利的基础性战略地位。

三是农村水利工作在救灾抗旱中发挥了重要作用。

汶川“5.12”大地震发生后，水利部农水司领导奋不顾身，亲临一线指挥，组织抢险，四川水利战线的广大职工发扬特别能吃苦、特别能战斗和奋力拼搏的精神，解决了一个又一个的难题，及时抢修震毁水利工程，全国各地水利系统踊跃支援、捐款捐物、团结奋战、相互配合，短时间内解决了灾区950万人民饮水不安全问题，夺取了抗震救灾应急供水保障工作的全面胜利。水利战线赢得了社会各界的一致好评。

去冬今春，北方15个省市区发生特大干旱，水利部及时动员各省市区投入抗旱，协调中央有关部门，落实抗旱资金，充分发挥水利设施的作用。一方面优化调度水资源，开展抗旱保苗工作；另一方面抓紧落实国家拉动内需增加的投资，加快新的抗旱水源工程建设，完成抗旱浇地4亿多亩，确保大旱之年，工程发挥效益，粮食不减产，同时还解决了近1300万人饮水困难问题，最大程度地减轻了旱灾损失。

四是广西、宁夏等省区介绍了，在新时期，领导高度重视、动员广大农民参加农村水利大会战的好经验，这是取消“两工”后，农民参与水利建设的新气象，十分难得，值得各地借鉴推广。

五是在讨论中，各省市区纷纷表态，回去后，抓紧向省市区政府汇报，认真贯彻这次会议精神，结合本地实际，推广先进经验，增加投入，创新机制，突出重点，扎实推进农村水利建设，切实解决群众最关心、最直接、最现实的用水安全问题，迅速掀起农村水利建设的新高潮，为“保增长、保稳定、保民生”做出水利新贡献！为国庆六十周年献礼！

三、大家对今后农村水利建设提出四条建议：

一是建议进一步增加中央投入，加快重点农村水利工程建设步伐。

对农村安全饮水、大型灌区改造、小型农田水利等公益性水利工程，希望中央继续提高投资补助标准，尽可能减少地方配套，确保工程及早建成，发挥效益。

目前，中央投资补助标准，已经考虑到东、中、西区域的经济发展差别。有的省建议，今后根据平原、山区、丘陵等区域，工程建设的难易程度，实事求是，区别对待，适当提高对山区和丘陵区的中央投资补助标准。

二是建议水利部尽快研究制定农村水利工程的管理制度，确保工程发挥效益。当前，全国各地乡镇机构改革陆续进行，基层水利管理队伍大有削弱的趋势，为此，要加强基层水利队伍建设，明确机构建设任务，充实管理人员，落实管护责任，落实管护经费，建立行之有效的管护机制。

三是建议加快推进《农田水利法》和《农村供水条例》等法律法规的制定，做到农村水利建设有法可依、有规可循、健康发展。

四是加快水源地面源污染治理，保护饮用水源安全；推进干旱地区雨洪利用工程建设，制定有关政策。

同时，在讨论中，大家还一致建议：每年召开一次农村水利工作会议，为各省市区交流经验、学习先进、推动工作创造条件。

我的汇报到此结束，如有不妥之处，请参加一组讨论的各位代表补充、指正!

谢谢大家！