农业节水是一项复杂的系统工程，影响因素众多，机制问题是其中的关键。所以，要促进农村节水的持续发展，必须着力解决好机制问题。

节水农业的发展必然对社会、经济、生态系统产生影响并使其发生变化，对这些变化的过程和动力机制进行深入研究，对于把握农业节水的效果、效益和持续性具有重要意义。在动力机制方面，政策驱动力和驱动机制应当受到高度重视，从而解决政策对节水农业影响的方式、方法、时间、地点、强度等问题。对节水农业的发展会产生影响的主要政策包括水权政策、水价政策、环境保护政策、生态保护与治理政策、节水激励政策、土地利用政策等。在政策驱动力和驱动机制研究中，必须重视节水农业政策对节水投资、生态用水量的确定与保证、水市场的建立与运行、用水组织的建立与作用发挥、产业布局、排污与防污、土地利用与覆盖、制度建设与创新、技术创新与推广、节水产业的发展等方面的影响与驱动。

节水的动力和利益驱动问题是一个值得深入研究和重点解决的问题。目前，农民对于节水的认识尚可通过大量的宣传和教育工作来树立，但其动力和利益驱动却是一个实实在在的问题，如果没有行之有效的办法，就无法进行大量有效的节约技术推广和应用。水资源危机带来的生存压力是一个重要的节水动力，但对于相当数量的一部分农民来说，仅此显然是不够的。

发展节水农业，政府必须发挥主导作用，这已成为共识。政府的主导作用主要应该在激励、限制、调控三个方面：激励机制是发展节水农业必不可少的重要因素，建立有效的激励机制是节水政策的重要内容，也是解决节水动力和利益驱动问题的主要对策。激励的方式很多，关键在于选择能产生预期效果的方式；就目前我国的现状，节水专项、节水奖励、节水产业的税费优惠应该是首选。

节水专项资金：各级政府均应设立节水专项资金，用于支持本地区节水理论研究、节水技术开发、节水材料与机具研发、节水工程建设，并应使节水专项在本级财政预算中的比例稳中有增。这是最主要的激励，也是政府主导作用的体现。

节水奖励：节水奖励主要是对发展节水农业作出重要贡献的部门、单位、个人实施精神、物质奖励，激发其积极性，引导全社会形成节水光荣、自觉节水的良好环境。特别是与发展节水农业有关的学会、行业组织，应考虑设置节水理论、技术、材料与机具等方面的奖项，以激励科技人员投身于节水农业的伟大实践。

节水产业的税费优惠：形成有一定规模的节水产业，是发展节水农业的重要途径和标志，所以，在节水产业发展的政策体系中，必须给予节水产业以大力的支持，为其制定优惠的税费扶持政策。只有节水产业的迅速发展壮大，才能促进节水农业的迅速发展。

农业节水是一场革命和一次创业，必须依靠科技进步、依靠技术创新。技术创新必须是高起点、大规模、高标准、高效益的，必须提高发展和增长中的科技含量,以技术创新促进农业节水的持续发展。所以，必须从农业节水的各个层次、各个侧面、各个领域共同努力，全面开展技术创新和推广应用。笔者在此处提出几个相关方面的重要问题。

一是先进技术的引进和消化吸收。大力引进先进适用的技术，可以弥补技术落后的差距，节约投入和时间。但必须注重先进技术的消化和吸收，不能只顾引进而忽视消化吸收，造成先进技术的效益不能充分发挥，从而形成技术浪费；要在消化吸收的过程中注重发明创造，把引进的先进技术同当地的实际结合起来，使之产生最大效益，生成新的增长点。

二是推广应用与提高农民素质。推广应用先进适用的技术，不仅要把这些技术推广下去，产生良好的经济、生态效益，还应该把这些技术分层次让基层技术人员、农民真正掌握，变成他们得心应手的技能，从而不断提高素质，激发他们的创造力和革新力，变推广一门技术为培养一批基层创新力量，这样，先进技术的效益才能真正发挥，生产能力才能真正提高，经济实力也就自然增强。

三是高新技术和实用技术的关系。高新技术代表一个地区的技术水平，同时也是其技术发展方向和超前的技术储备，理当受到充分重视。但同时还必须注重实用技术，不能只看到高新技术而忽视了实用技术。事实上，充分重视实用技术，要在其配套完善上下工夫，争取用较低的投入得到较高的产出和回报；要点是对实用技术进行科学合理的配套组装，使其效益成倍地提高。坚持高新技术与实用技术相结合的原则，两手都抓，两手都硬；着力形成可持续发展的技术体系，以此来保证农业节水的质量和水平。