首页 灌排中心 水利资讯 领导之声 政策法规 技术标准 规划方案 文件汇编 调查研究 学习园地 经验交流 科技推广
2024年11月8日 星期五    
       饮水安全 农村水电 专题荟萃 图片集锦 会议报道 典型交流 培训课件 专业视频 国际农水 专项工作 资料共享
                        
  
本站信息检索可选择“复合搜索”功能,输入两个关键字(如:北京 节水)找到相关信息,再选择“栏目”或“专题”名称对搜索结果进行筛选,提高检索效率。     本站信息检索可选择“复合搜索”功能,输入两个关键字(如:北京 节水)找到相关信息,再选择“栏目”或“专题”名称对搜索结果进行筛选,提高检索效率。     本站信息检索可选择“复合搜索”功能,输入两个关键字(如:北京 节水)找到相关信息,再选择“栏目”或“专题”名称对搜索结果进行筛选,提高检索效率。     本站信息检索可选择“复合搜索”功能,输入两个关键字(如:北京 节水)找到相关信息,再选择“栏目”或“专题”名称对搜索结果进行筛选,提高检索效率。    
首页 > 经验交流 > 典型交流 > 正文
用水放心 节水省钱——山东禹城市农业水价综合改革暨末级渠系节水改造见闻
  刘彦海 张红心  
    编辑:管理员 归档时间:2009/5/26    

“现在浇地有保证了,也省钱,粮食还增产。我家有10亩地,算下来一年能省100多元钱。”2009年5月7日上午,山东省禹城市伦镇袁营村村民张明祥边浇地边对记者说。

用明白水 交明白钱

2008年,禹城市成为全国农业水价综合改革试点之一。和许多地方一样,改革之前,禹城市也存在农村用水秩序混乱、水费偏高等问题。在调查研究、分析测算的基础上,禹城市制定了综合水价计收实施方案,实行合同供水,即协会与供水单位签订供用水合同,将水量分解到各用水户,配水、量水记录与组长核对无误后,经双方签字认可,水费由协会直接向用水户收取,日清月结,管理单位水账、协会水账、小组水账相一致。

“实施用水计量和远程遥测后,测流更加准确,减少了供用水双方在用水计量方面的矛盾和纠纷。按亩平摊水费的传统做法被取消,从根本上革除了行政指令性供水、供用脱节、供不应‘时’的弊端,促进了水资源的优化配置和高效利用。群众用了多少水、该交多少钱,自个儿心里都一清二楚。”禹城市水务局局长张广臣深有感触地说。

完善用水户协会 让百姓有管理权

过去,禹城市农村田间灌溉缺乏组织,用水秩序混乱,灌溉得不到保证,用水户受益不均,水事纠纷不断,上下游之间用水矛盾尖锐,地难浇、水费难收、水资源浪费严重的现象普遍存在。建立和完善用水户协会,自我服务,民主管理,是解决末级渠系产权和管理主体缺位的最佳途径。

禹城市从2001年组建第一个农民用水户协会——梁家润田用水户协会以来,通过创办试点,积累经验,到稳步推广,规范完善,从以村为单位成立协会到以渠系为单位组建协会,形成了“灌区管理单位+用水户协会+用水农户”的管理模式,实现了协会对渠系水资源的优化配置。

用水户协会是末级渠系工程的产权主体、改造主体和管理运营主体,办公场所固定,制度健全,职能明确,财务公开,服务规范,主要负责调配灌溉水源,为用水户提供统一灌溉和农田除涝排水,以及灌溉工程的运行、管理和维护等服务,由此彻底改变了过去渠道有人用没人管的状况,确保了工程建一处、成一处,效益发挥一处。

用水户协会的成立,打破了以往长期形成的“大锅水”的观念,建立了“产权清晰、责任明确、管理民主”的末级渠系工程产权制度,让群众享有了使用权,并成为管理主体。协会全面协调村组之间、用水户之间的灌溉用水问题,降低了成本,解放了劳动力,减少水事纠纷,提高了水费的收取率。同时,协会的组建、运行全部实行民主化管理。会长、用水组长由会员民主选举产生,用水户协会代表大会还出台了《农民用水户协会章程》,会员既有权利又有义务,凡重要事情都要由会员议一议。会员把协会的事当成自己的事办,较好地解决了田间工程建设农民投工投劳不足的问题,过去难办的事,在协会里都能迎刃而解。

“如今收水费不是难事,公开透明操作,三五天就能把水费收齐。”唐王用水户协会会长王兴说。

目前,禹城市农业水价综合改革试点项目区共建立了3个用水户协会,每个用水户协会管理一条支渠,覆盖灌溉面积2.3万亩,涉及16个村3249户1.2万余人。

改造末级渠系 让百姓用放心水

健全了管水组织,工程硬件建设不配套,不能科学计量,农业节水等于开了“空头支票”。农业水价综合改革暨末级渠系节水改造项目的实施,为禹城市灌区节水改造带来了无限生机。

市政府共拿出300万元配套资金用于项目启动,并认真落实“以奖代补、先干后补”和“谁受益、谁负担”的原则,对小型土方工程组织引导项目区群众投工投劳。项目资金由财政和水利两部门共同负责,专户储存,专账核算,并加强审计监督,保证专款专用。

禹城市末级渠系节水改造项目创新达10余项。工作人员多次征求专家和基层群众的意见和建议,并4次对项目规划进行改进。根据地形、灌溉方向、水源位置等实地情况,科学规划,合理布局,设计了桥涵、节制闸、放水出水口等配套建筑1250余座,便于排水和分级灌溉;对斗渠、农渠过路穿涵进行下卧,便于农业机械交通运输;在农渠出水口采用PVC管道,便于群众连接“小白龙”进行灌溉;解决传统的长畦、宽畦带来的弊端,达到工程节水增效、便于科学利用的目的;在支渠和斗渠上安装了超声探测仪,用远程遥感传输到用水户协会,并结合土壤墒情监测系统,对农作物进行适时适量灌溉,实现了计量用水,科学配水。

禹城市水务局技术人员介绍,灌区以前都是土渠,眼瞅着水进不了田里去,每年放完一遍水后,杂草丛生,后期引水相当困难,支渠清淤一次就需要10万到20万元。渠道节水衬砌改造后,地边埂齐全,支、斗、农渠系功能配套齐全,大大提高了水的利用率,减少了渗漏损失。据测算,渠系水利用系数从0.5提高到0.8,亩节水率达30%~40%,最大限度地发挥了灌溉效益。整个灌溉期节水量约为190万立方米,输水时间由原来的7天缩短为4天。

袁营村是斗渠节水工程建设受益村之一,位于红旗渠南侧,距离水源地仅1.2公里,一直以来用着土渠,跑冒滴漏现象严重,用水不能计量到户,水费居高不下。土渠改造成U形槽后,3000亩田地实现了节水灌溉和精确计量,年节水30万立方米。

“修了U形渠以后,用水户协会按顺序统一浇地,男劳力出去打工,也不用回来了,咱自己在家就把问题解决了,省工又省力,还增加了收入。”台楼村用水户高淑芹说。

农业水价综合改革给项目区用水户带来了巨大实惠。今后,随着项目的逐步推广,效益将越来越显著。据测算,禹城市的80万亩耕地,每年将会节水6600万立方米,节省水费826万元,增产粮食4.2万吨,减少劳务投入2400万元。

中国灌溉排水发展中心主办 电话:010-63204221 京ICP备06013489号-1 京公网安备110102003227