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——在2009年全省农村水利工作会议上的讲话
福建刘子维副厅长:抢抓机遇 扎实工作 全力推动我省农村水利新发展
2009年5月26日
  福建省水利厅副厅长     刘子维  
    编辑:管理员 归档时间:2009/5/31    

同志们:

今天,我们在南靖县召开全省农村水利工作会议,主要任务是:深入贯彻党的十七届三中全会、中央、全省农村工作会议以及全国农村水利工作座谈会精神,总结工作,交流经验,分析形势,以进一步统一思想,明确任务,采取切实有效措施,全面推动与落实我省农村水利各项工作,为服务海峡西岸经济区建设做出新的贡献。

今天上午,大家参观了南靖县龙山镇、山城镇、南坑镇防洪堤工程、农村饮水安全工程、节水灌溉改造工程、山地水利工程等农村水利工程建设现场。这次会议之所以选择在南靖县召开,主要是南靖县委、县政府高度重视农村水利建设工作,采取了“强化组织领导、多方筹集资金、创新激励机制、注重质量管理、营造舆论氛围”等措施,广泛发动群众参与农村水利建设,取得了显著成效。特别是在多方筹集资金和创新机制等方面有亮点、有特色。在筹措资金方面,一是财政筹,仅在2007-2008年的两年内,县财政投入农村水利工程建设资金达到1.05亿元。二是部门帮。南靖县确定了12个县直系统党委挂钩22条堤岸、6座水库的任务,各有关部门积极帮助所挂钩的水利项目筹措资金、解决实际困难,支持农村水利建设事业发展。三是镇村集。许多镇村在镇财、村财并不富裕的情况下,想方设法采取灵活措施破解资金难题。龙山镇对辖区内每个水利建设项目都给予一定的资金配套;龙山镇双明村、太保村经过村民同意后,把县垃圾处理场的征地补偿款集中起来,用于水利工程建设等。四是群众投。按农村公益事业建设“一事一议”制度的要求,坚持群众自愿、民主决策原则,把农村水利工程建设的决策权交给群众,通过“一事一议”筹措资金、投工投劳。靖城镇东坂村、院前村分别发动群众,筹资8万元和5万元投入农田水利建设。在激励机制方面,一是出台了优惠的资金补助政策,对两年重点水利工程建设项目中的防洪堤、水库、高排渠等工程项目,县级以上资金按直接投资的80%给予补助,对一般电排站建设,县级以上资金按直接投资的65%给予补助,改变了过去“以镇村自筹投入为主”的资金投入格局。二是改变过去“下达任务、平均分配资金”的做法,制定了“大干大支持、小干小支持”、“谁积极、支持谁”、“谁先筹足资金,就优先安排谁的工程上马”等激励机制,有效调动了各镇村投资兴建水利的积极性。三是明确要求镇村在重点水利工程建设项目中,必须自筹20%的资金,并承担征地、赔青和做好施工现场的清杂工作。南靖经验是全省近年来农村水利工作的一个精彩缩影,对我省当前和今后农村水利工作将起到很好的借鉴推动作用。各地都有一些各具特色的好作法、好经验,已汇编成册,请大家互相学习,促进工作。

下面,我就全省农村水利工作讲三点意见。

一、2008年全省农村水利工作回顾

(一)突出民生,“六千”水利建设任务全面完成

近年来,我省 “六千”水利工程建设在各级领导和社会各界的关心重视及全省各级水利部门的共同努力下,全面完成了各项任务,取得了显著成效,在社会上引起了较大的反响。尤其是作为“六千”水利工程之首的千万农民饮水安全工程,各级各有关部门高度重视,密切配合,采取了加强领导、落实资金、创新机制、强化监管等有力措施,各级水利部门按照“总体规划、分年实施、季度安排、逐月推进、现场推动”的工作要求,扎实推进千万农民饮水安全工作。2004~2008年全省共建成村级供水工程7459个,超额完成了五年的规划任务,受益人口达937.25万人(其中国债项目265.76万人),完成投资15.89亿元,其中中央投资2.33亿元,省财政投入2.54亿元。2008年,全省“六千”水利工程超额完成建设任务,千万农民饮水安全工程完成1209个,占任务的102.6%。千座水库保安工程完成139座,占任务的139%。千万亩农田节水灌溉工程完成50.5万亩,占任务的101%。千万方山地水利工程完成山地蓄水池4467个,容积22.7万方,完成小型水源工程24座,占总体任务的108.7%。千里河道清水工程完成73.5公里,占任务的105%。千万亩水土流失治理工程完成治理面积158万亩,占任务的105.5%。

(二)创新机制,小型农田水利工程建设取得新成效

近年来,中央越来越重视小型农田水利工程建设,不断加大投入,2007年中央财政投入我省2200万元,2008年达到8400万元。2008年我省共有45个县被列入中央财政小型农田水利工程设施建设县,工程总投资1.75亿元,其中国家补助8400万元。这些项目县高度重视,多方筹资增投入,加强督查促进度,认真组织实施各个项目,顺利完成建设任务。如武夷山采取五项措施扎实推进小型农田水利工程建设,取得了明显成效。45个项目县已累计完成投资1.48亿元,新增灌溉面积4.8万亩,恢复和改善灌溉面积25.9万亩。为了创新水利建设的体制与机制,去年省厅在永安市召开了全省农民用水户协会建设现场会,积极推广农民用水户协会参与小型农田水利设施建设管理的做法与经验,取得了较好成效,目前全省已成立2800多个农村用水合作组织。三明、龙岩及永安、上杭、建宁、明溪等市县推广农民用水户协会工作走在全省前列。

(三)再创佳绩,冬春农田水利基本建设掀起新高潮

去年10月,黄小晶省长主持省政府办公会议,专题研究全省冬春水利建设及水利水毁工程修复工作,并决定拨出6000万元专款予以支持。而后我省先后两次召开全省冬春水利建设及水利水毁工程修复电视电话会议,进行全面动员部署。会后,各地及时传达贯彻会议精神,迅速行动,采取措施,营造氛围,积极开展去冬今春农田水利基本建设。福州、龙岩、漳州、三明市政府专门下发了《关于抓紧做好冬春农田水利基本建设工作的通知》,南靖、长汀、惠安等县(市、区)以政府名义下发了工作意见,市、县和乡(镇)都成立了领导机构,把冬春水利建设纳入县、乡镇及相关责任人的考核内容,成立督查组加强督查,对重点工程,派专人挂钩负责,并落实责任追究制,确保各项工作落到实处。涵江区召开了全区2008年度冬春水利建设现场会,区五套班子领导带领1800多名干部群众一起参加义务劳动,掀起了冬春水利建设新高潮。截止2009年3月31日,我省冬春水利建设及水利水毁工程修复取得了明显成效。全省累计投劳7446万工日,占计划的106.6%;完成土石方8464万方,占计划的106.8%,完成投资23.76亿元,占计划的113.5%;修复水毁水利工程4823处,占计划的113.3%;新增灌溉面积4.38万亩,占计划的103.3%;新增节水灌溉面积37.19万亩,占计划的107.2%。

(四)凸显特色,初级水利化及围垦工程建设再结硕果

经省政府批准实施的初级水利化县建设是深化农村水利改革发展的有效载体,是农村水利向现代化水利迈进的一项基础性工作。2008年是我省实施第五批14个初级水利化县建设的第二年,各地在初级水利化县建设过程中,领导高度重视、建设责任到位,规划项目明确、建设重点突出,筹措机制创新、建设投入落实,监管力度强化、建设质量保证,氛围营造良好、建设成效明显。14个初级水利化县全面完成了年度建设任务,累计完成投资1.26亿元,占年度投资计划的102%。泉州、宁德重视抓好在建的惠安外走马埭、霞浦福宁湾省重点大型围垦工程的建设管理及汛期安全度汛工作,其中外走马埭围垦工程已基本建成,两处大型围垦工程分别完成年度投资5815万元、7493万元,分别占计划的116%、150%。去年全省共完成围垦3处,合龙面积3.85万亩,占计划的192%。

(五)认真实施,中央新增投资水利项目顺利完成

按照中央扩大内需的决策部署,各地高度重视去年第四季度中央新增投资水利项目实施工作,克服种种困难,采取切实有效措施,努力做到“目标任务、责任落实、前期工作、项目储备、资金筹措、资金监管、建设进度、质量监管”八个到位。漳州市水利局成立新增中央水利投资项目质量安全督查队,分四组常驻县(市、区),与各县(市、区)水利(务)局共同做好2008年第四季度45个中央新增投资水利项目进度、质量和安全生产监督工作。去年第四季度中央新增资金中农村饮水安全项目8125万元,大型灌区项目2850万元,截止2009年3月31日,988处饮水安全项目全部建成,累计完成投资2.44亿元,解决饮水不安全人口50万人。莆田东圳、泉州山美、龙海北引等3处大型灌区,累计完成投资7240万元,完成渠道整治34.71公里。

2008年,我省农村水利建设工作概括起来主要有六个特点:一是民生水利建设意识进一步强化;二是农村水利建设重点进一步突出;三是农村水利建设投入进一步加大;四是农村水利工程建设督查进一步落实;五是农村水利工程建设管理进一步加强;六是农村水利建设机制进一步创新。

在充分肯定成绩的同时,我们也要看到存在的问题和不足。一是农村水利仍然是基础设施中的“短板”,滞后于经济社会的发展,与建设现代化水利要求明显差距较大。二是解决农村饮水不安全人口任务仍然艰巨,实施整乡推进、提高建设标准、确保饮水安全的情况不容乐观。三是相当部分小型农田水利工程建后管理不到位、不落实,不利于水利工程持续发挥效益,建后管理工作亟待加强。

二、认清我省农村水利工作的形势与任务

(一)进一步认清我省农村水利面临的困难和挑战

1、农村水利抵御自然灾害能力仍较薄弱。农村水利工程设施建设滞后、标准低、失修严重。虽然近年来,农村水利建设取得了显著成绩,有了较快的发展。但由于我省大部分农村水利工程建于60、70年代,工程标准低,老化失修严重。特别是近年来连续遭受台风暴雨袭击,农村水利水毁十分严重,仍然还有不少农村水利水毁工程未得到及时修复。我省大的可调节的水源蓄水工程有限,灌区配套不足,已建水利工程的设计水量尚不能满足生活、生产和生态用水及其增长的需求。大多数山地属于“望天田”,山地水利设施严重不足,经济作物抗旱能力低。另外,农业灌溉技术落后,农业用水浪费严重,全省灌溉水利用率仅46%左右。

2、农村水利稳定增长的投入机制尚未完全建立。虽然近几年,中央一号文件都对加大农村水利投入提出了明确要求,中央及地方各级财政加大了农村水利投入,但投入力度与国民经济收入增长的幅度不相称,各级财政对农村水利补助标准偏低。我省大部分市县财政较困难,对农村水利的投入有限,配套补助标准较低。同时,前期工作经费和项目管理经费不足,影响了农村水利建设前期工作的进度、深度和质量。农村税费改革以来,一些地方组织农民兴修水利的能力削弱,村内事务实行“一事一议”后,部分农村开展小型水利基础设施建设出现了“事难议、议难成、成难办”的现象,农民投入大幅缩减,新的投入保障机制仍未完全建立。

3、农村水利改革任务比较艰巨。农业水费改革难度较大,农业水费征收十分困难,加上地方财政补助资金没有完全落实,导致农村水利设施得不到及时的维护,工程效益出现不断下降的趋势,影响农业灌溉。农村小型水利设施产权制度改革有待深入,部分农村小型水利工程管理主体不明确,尚未形成一套良性的运行管理机制,许多无法经营或经营收支无法平衡的公益性和准公益性工程,仍然无人愿意管理。农村水利基层服务体系还不健全,工作条件较简陋,面对大规模水利建设的繁重任务,基层水利单位的组织协调能力、专业技术能力和管理服务能力尤显薄弱。

(二)准确把握农村水利发展面临前所未有的机遇

1、党中央、省委、省政府高度重视水利工作。党的十七届三中全会把加强以农田水利为重点的农业基础设施建设作为解决“三农”问题的重大举措,明确提出2010年年底前完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务,2013年年底前解决农村饮水安全问题,力争到2020年基本完成大型灌区续建配套与节水改造任务,同时对大江大河大湖治理、节水灌溉建设、水资源节约保护、水土流失防治、小水电建设、防洪排涝抗旱设施建设等提出了新要求,充分体现了党中央、国务院对水利工作的高度重视,为新形势下进一步做好水利工作指明了方向。省委、省政府高度重视水利建设,闽委发〔2009〕1号文件《关于促进农业稳定发展、农民持续增收的若干意见》,对农村水利工作提出了新的要求,省政府把加强民生水利建设写入政府工作报告,并持续不断加大水利投入。

2、加强“三农”工作对水利提出了更高要求。我国、我省已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。目前,我国水利基础设施还远远不能满足现代农业发展、农民生活水平提高和全面建设小康社会的需要。中央、全省农村工作会议强调,扩大内需,最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业;保障和改善民生,重点难点在农民。会议把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,围绕稳粮、增收、强基础、重民生的要求,研究制定了进一步促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施,对加快水利基础设施建设、着力夯实“三农”工作基础提出了新的更高要求。

3、农村水利发展面临良好机遇。当前,中央采取了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施,提出大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入,水利建设资金持续大幅度增长,为我们集中力量办大事,开展新一轮大规模水利建设创造了有利条件。最近,国务院出台的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,既对我省经济社会又好又快发展、加快新农村建设提出了要求,也为我省农村水利工作借机先行、借力先行、借势先行提供了良好机遇。

总之,我们要认清全省水利工作面临的形势与任务,深入学习实践科学发展观,努力解决影响和制约农村水利发展的突出问题,抓住机遇,迎接挑战,努力推动我省农村水利更长时间、更高水平、更好质量的全面发展。

(三)农村水利工作的总体思路

按照新时期我省 “四个立足四个推进”的民生水利工作要领,今后一个时期,我省农村水利工作要以改善农业基础设施条件、保障粮食安全、供水安全、增加农民收入为目标,重点抓好新农村饮水安全、节水灌溉及大中型灌区节水改造、小型农田水利工程设施建设、初级水利化县建设、大型灌排泵站更新改造、滩涂围垦工程建设,坚持改革创新,持续加大投入,加快全省农村水利基础设施建设,不断提高农村水利现代化水平,为海峡西岸社会主义新农村建设提供支撑和保障。

今后几年,我省要突出抓好“六大农村水利工程”建设:一是新农村饮水安全工程建设。充分利用中央资金,持续加大地方财政投入力度,加快推进新农村饮水安全工程建设,通过五年努力,全面解决我省农村人口饮水不安全问题。二是节水灌溉及大中型灌区节水改造工程建设。尽快编制2010-2020年全省中型灌区节水改造规划。实施大中型灌区续建配套与节水改造工程以及我省高标准农田灌溉用水的灌区骨干工程建设,加快推进大型灌排泵站更新改造步伐。三是小型农田水利工程设施建设。加快开展县级农田水利综合规划编制工作,整合资金,形成合力,整体推进,努力实施好中央小型农田水利工程设施建设项目。结合我省实际,因地制宜建设山地水利工程。四是初级水利化县建设。根据新时期农村水利发展的新形势,考虑新旧标准的衔接及今后水利现代化的要求,修订第六批初级水利县建设实施标准并组织实施。在全省全面实现初级水利化后,继续研究我省农村水利现代化建设的标准及实施方案。五是滩涂围垦工程建设。要认真做好近期5年滩涂围垦发展规划,建立项目库,积极探索新形势下滩涂围垦可持续发展的新路子、新办法,为推动当地经济社会发展,服务全省耕地占补平衡。六是水毁修复及农田水利基本建设工程。加快小型水源、渠道、机电泵站等工程设施的修复、新建、续建与改造,加大大型灌区田间工程和中小灌区建设改造力度,大力推广田间高效节水灌溉技术,不断提高农业综合生产能力。

抓好以上“六大农村水利工程”,要着力强化各项措施。一要强化组织领导。要从思想上、行动上提高责任意识,使责任落实到位。建立统筹协调、组织有序、运转高效、保障有力的工作机制和责任制度,把任务和责任落实到前期工作、投资计划安排、地方资金配套、工程建设管理、质量安全监控、资金使用监管等各个环节。二要强化监督措施。要普遍实行建设项目“三公示”制度。建立对农村水利项目建设内容、投资构成、建设工期等在开工前和竣工验收前进行公示与对举报违纪违规查处情况实行公示的制度,主动接受社会监督。要积极推行项目建设“销号制”。严格按照建设程序和技术标准,加大对规划内已完成投资的项目验收力度。灌区节水改造、泵站更新改造、小型农田水利等项目要对照台帐,逐个进行销号处理,农村饮水安全工程要整乡推进,逐村销号,并把项目销号情况作为评先评优、安排项目和投资的重要参考指标。三要强化资金投入。要及时足额落实地方水利建设资金,千方百计落实中央新增投资建设项目配套资金,确保所有建设项目有序推进。要紧紧抓住国家加大对“三农”投入以及扩内需、保增长、重民生的良好机遇,充分利用各项支农惠农政策,不断扩大资金筹措渠道。四要强化前期工作。要加大前期工作力度,进一步加强及完善各项农村水利建设规划,特别是抓紧编制新农村饮水安全工程建设规划、县级农田水利综合规划及大中型灌区节水改造、滩涂围垦、山地水利近期5年的规划,统筹兼顾,突出重点,选好项目,尽快上马建设一批项目。五要强化建设管理。对有一定规模的农村水利工程建设,要按照 “五制”要求,严格基本建设程序,健全工程质量全过程监管机制,要全面开展工程建设进度、质量、安全的督查;大力引进和推广水利新技术、新工艺、新材料、新设备,建设一批农村水利精品工程。要加强建后管理工作,全面建立工程长效管理机制。六要强化机制创新。持续深化农村水利建设管理体制机制创新,进一步深化国有水管单位体制及农村小型水利基础设施产权制度改革;加快推进农村用水合作组织建设,充分调动农民参与小型农田水利建设的积极性;探索建立农业灌溉水费财政直补惠农机制,促进农村水利工程良性长效运行。

三、全面落实2009年农村水利各项工作任务

2009年,我省农村水利工作要紧紧围绕福建省海峡西岸两个先行区及新农村建设,认真贯彻落实党中央十七届三中全会、福建省委八届五次全会及省委一号文件精神,采取扎实有效措施,加速推进民生水利建设,努力在中央新增水利投资项目、新农村饮水安全、大中型灌区续建配套与节水改造、冬春水利建设、初级水利化县建设、滩涂围垦、小型农田水利基本建设等方面取得新的成效。

(一)坚决打好中央新增投资农村水利建设项目攻坚战

中央新增投资水利基础设施建设是当前水利工作的重中之重,我们要坚决打好扩大内需加快水利基础设施建设的攻坚战。2009年中央新增投资水利项目的资金已下达我省23443万元,其中农村饮水安全工程两批共18443万元,大型灌排泵站更新改造工程5000万元。大型灌排泵站更新改造工程5000万元及第一批饮水安全工程7400万元已下达各地,第二批饮水安全工程11043万元已办文即将下达。各地要按照水利部及省里的要求,进一步落实全省农村水利项目的地方配套资金,加快2009年度新增中央投资农村水利项目的前期工作,力争于6月上旬全面开工建设新农村饮水安全工程和建溪等6个大型泵站更新改造工程。各地要全力以赴抓紧抓实抓好,加强检查督促,做到建设规划、建设任务、建设时限、建设单位“四到位”,促进项目、工程、资金、效益、责任“五落实”,确保按期保质完成2009年中央新增投资的农村水利建设任务。

(二)大力推进新农村饮水安全工程建设

要按照“保障水源、改善水质,保证水量、提高标准”的总体要求,提高我省新农村饮水安全工程建设标准。通过新一轮工程实施,农村饮水安全工程应达到具有较完善的净化消毒设施,配水管网供水到户,“一户一表一龙头”的目标。2009年全省计划解决130万以上人口及64个少数民族村的农村饮水安全问题。省厅2月份已召开了全省新农村饮水安全工作座谈会,分解了2009年全省农村饮水安全建设计划。会上提出了“统一认识,明确责任;统一规划,明确任务;统一标准,明确要求;统筹资金,有效使用;统一行动,整乡推进”五项要求。近期省厅还将出台《福建省新农村饮水安全工程建设管理若干意见》,希望各地认真贯彻落实。各地要重视并抓紧组织实施今年饮水安全工程建设项目,确保完成今年建设任务。同时,按照水利部全国农村水利工作座谈会的精神要求,抓紧做好我省2010-2013年农村饮水安全工程规划,持续推进全省新农村饮水安全工程建设。

(三)抓紧实施大中型灌区节水改造工程建设

我省大中型灌区续建配套与节水改造工程建设,要围绕着力打造“节水型、生态型、高效型、信息型”现代化灌区的要求,在抓好大中型灌区骨干工程节水改造的基础上,加大田间配套设施建设和改造力度,大力推广管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术,提高灌区农田灌溉水有效利用系数,有计划地安排一部分资金用于大中型灌区信息化建设。有关大型灌区要确保在第三季度完成灌区续建配套与节水改造项目管理GIS系统建设。今年省厅要积极争取3个重点中型灌区节水配套改造项目列入国家农业综合开发项目并组织实施。同时,要抓紧开展新一轮的中型灌区节水配套改造工程建设规划。

(四)扎实搞好冬春水利建设及水利水毁工程修复

各地要切实加强对面上农田水利基本建设的组织和引导,努力营造全社会大兴水利的良好氛围。尤其要借鉴和推广南靖、武夷山等地的经验,创新农田水利基本建设“规划指导、政府推动、投入保障、群众参与”的机制,全面掀起农田水利建设新高潮。省厅9月份要做好2009-2010年度的冬春水利建设计划编制,适时组织开好全省农田水利基本建设现场会或电视电话会议进行动员部署。通过加强农田水利基本建设、加快水利水毁工程修复,为我省粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全提供有力保证。

(五)持续抓好第五批初级水利化县建设

2009年是我省第五批初级水利化县的关键年、质量年及验收年,要全力抓好重点骨干工程建设。初级水利化县建设涉及防洪安全、粮食安全、饮水安全和生态安全,各设区市要加强检查指导,各项目县要严格对照七大建设目标,做到早部署、早要求、早落实。要抓好领导再强化、进度再推动 “两个环节”;落实资金保障、质量保障“两个重点”,注重技术指导到位、统筹协调到位“两个要求”。通过扎实的工作,有效的落实,确保如期完成建设任务。

(六)继续推进滩涂围垦工程建设

实施滩涂围垦工程建设,对于拓展空间地域、促进经济社会发展、推动沿海防灾减灾具有重要作用。今年,要继续推进全省滩涂围垦建设,重点做好霞浦福宁湾(沙头)、罗源牛坑湾等大型围垦工程建设管理,确保完成年度计划任务。上半年要完成莆田澄峰围垦工程竣工验收及泉州外走马埭单位工程投入使用验收。近期省厅要组织开展全省滩涂围垦建设管理调研活动,加强围垦工程行业管理及职能等方面研究,强化督查,推进围垦规范化建设。请沿海有关市、县做好调研准备工作。

(七)努力开展小型农田水利工程建设

各地要按照水利部的要求,抓紧组织县级农田水利综合规划编制工作,推动我省小型农田水利重点县建设。要以县级农田水利建设综合规划为依据,坚持“整合资金、整片(村)推进”的建设思路,制定切实可行的县级小型农田水利建设实施规划。小型农田水利重点县建设要以中小灌区为单元、以田间工程为主体,集中连片治理、分片逐年推进,完成一片、消号一片。要进一步落实小型农田水利工程项目建设管理办法,认真抓好项目前期工作,加强组织领导及项目监管,通过“一事一议”等多渠道筹集项目建设资金,加快推进小型农田水利“民办公助”项目建设步伐。继续重视并抓好山地水利工程建设,尤其要抓好山地水利示范片建设,不断提升科技水平和示范效益。

(八)切实加强农村水利基层服务体系建设

各市、县水利部门要围绕新农村建设和农村水利服务体系建设,不断探索和实践农村水利建设的新体制与新机制,推动民主管理,健全农村水利建管体制。各地要扶持发展农民用水户协会、农村水利联合体、供水协会等合作组织,调动农民参与农村小型水利基础设施建设与管护的积极性,进一步落实管护责任主体、责任人及管护费用,促进农村小型水利设施的良性运行。各地要按照省政府出台的《福建省农村“六大员”管理办法》,抓好农民水利技术员的审核、选聘、培训等工作。与此同时,各地要进一步加强乡镇水利工作站建设,努力破解基层水利发展难题,不断提高基层水利服务能力与水平。省厅将组织有关专家编制《农民水利技术员工作手册》,加强对农民水利技术员的技术指导。

同志们,加快我省新农村水利建设,任务艰巨,责任重大,让我们认真贯彻落实科学发展观,抢抓机遇,扎实工作,努力完成今年我省农村水利建设、管理与改革的各项任务,以优异的成绩迎接新中国成立60周年!

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