高扬程提灌工程的高耗能，高投入，高成本问题是制约工程发展的“肠根阻”，因此，走“节约”之路已经成为高扬程工程生存的重大问题，是摆在高扬程提灌工程面前的一场必须进行的革命。

兴电工程作为全国大型高扬程提灌工程。一方面，由于工程属于上世纪七十年代的土法上马的工程，设计标准低，高新技术含量低，属高耗低效工程，需要大量的更新改造。另一方面，随着水的到来，灌区经济飞速发展，对水的需求越来越迫切。解决好这一对矛盾，走节约发展之路，对兴电的科学发展有着十分重要的意义。

一、转变观念，科学开发

1、转变单纯的“征服自然观”，树立科学的“人与自然和谐发展观”。

“人定胜天”的思想，使我们战胜了不少困难，为大自然留下了许多“人为”的烙印，但同时也遭到了自然的惩罚，环境恶化，沙尘敝日。国家开发大西北，进行退耕还林的政策给了我们深刻的启示；利用有限的水资源来营造良好的生态环境，是我们水利工作者的神圣职责。因此，我们改变了以往保灌粮食的观念，综合算账，合理调配，自己动手，在水管单位周围建设“最高最绿”的树林，以期通过基层水管单位的带动作用，促使地方群众种菜种草种树，同时加大对防护林、经济林和草地的建设和保灌力度。使灌区林草面积由原来基本上等于零增加到目前4.15万亩，灌区区域环境得到改善。为人与自然和谐发展创造了良好的局面。

2、转变单纯的“经济大增长，水量大增加”观念，树立科学合理用水的可持续发展观。

由种粮到种树的转变。实际上就是对环境的投资，是对水资源的合理配置，也是一种节约，而“经济和用水同比增长”的观念，却是对水的绝对浪费。不幸的是，落后的灌区经济，使人的观念和“大水漫灌”的习惯一样不合理。这就需要我们管理者来控制和解决。定额管理，地膜保墒等具体措施也就应用而生。亩用水量由原来的385m3／亩年到目前360方／亩年，就是成果，灌区也不是简单的亩产量增加。节约的水又可增加7万多亩水地，这个事实说明：必须科学用水。

3、转变用水户“自己掏钱买水，有多少钱买多少水”的观念，树立“水是人类生命之源，绝不能浪费一滴”的观念。

随着灌区的发展，部分人先富了，有钱了，不存在“买水愁钱”的问题，也不理解“定额管理”的必要性，认为水是商品，应该用多少买多少，不能限制，这类人，不是单纯的“玩钱”，而是出自“水灌的越多，粮产的越多”的不科学认识，狠水深灌，大水漫灌，不去研究作物生产规律和灌区气候特点，因而，我们加大宣传，以多方说教、培训、带动等形式。让他们懂得水资源是有限的。浪费水资源对人类是有害的，让他们知道如何科学用水，珍惜水。从而自觉遵从“定額管理”规则，为灌区节水创造了条件。

4、转变“节水是缺水”的旧观念，树立节水是为了提高水的有效利用的新观念。

西北缺水人所共知，但只因缺水而节水确实是个误区。简单算帐：我们每方水0.24元，每轮每亩节约5 m3，一年浇4次水，就可亩节水20m3，亩省钱5元；按31万亩计算，全灌区可年节水605万m3，省钱155万元，同时，节约下来的605m3水又可灌溉170亩水地，说明，节约还应该和效益挂购，和水的最充分利用挂购。

5、转变单纯的“供水”观念，树立真正的治水观。

作为水利供水单位，很容易产生“卖饭的不怕八大碗”思想，这就是单纯的经济利益趋动观。事实上，不注意配置“发展资源，就会因资源枯竭而导致死亡”。作为水利工作者，要“供”“管”共重，“供”“治”同抓，才能使水成为“长流水”，成为“幸福水”。

二、身体力行，真抓实干

节水不是空口号，要有切实的行动，从兴电的实践来看，成功的做法有这样几个：

1、实行定额管理

水是全人类共享的资源，是无价的。因此，我们不能只凭简单的经济效益来评价其作用，还要充分考虑其生态效益和社会效益。因此，我们按户摸清土壤情况和种植结构，然后根据作物需水量实行计划定额配水，比如说小麦一水100 m3／亩，夏二水90 m3／亩，夏三水80 m3／亩，豇豆一水90 m3／亩，二水80 m3／亩，三水60 m3／亩，四水60 m3／亩，五水50 m3／亩。相比起来，小麦浇三期水，年亩用水量270m3，豇豆则年用水量达到340方，但按效益来算，小麦产值不足2.05元／m3，而豇豆则达到11.8元／m3，说明，我们要常算账，细算账，才能使有限的水源更好的发挥作用。

2、进行水价调节

灌区面积大，到六、七月份，压力很大，原来由于结构不合理，春秋闲，夏天忙，年供水时间集中在两个月内。为了“拉长灌季，合理分配”季节用水，达到“削峰”的目的。我们试行春季供水取得成功，改一年两季供水为四季供水，年上水时间也由140天左右拉到188天左右，为了实施这项措施，我们在年水价总体不变的情况下，适当调高夏灌、冬灌水价，压低春秋两季水价，利用“水价”的杠杆作用，成功达到了“压夏扩秋”的目的。使灌区夏秋比由原来的7.6:2.4调整为4:6，粮经比由8.2:1.8调整为5.7:4.3，为更合理充分地开发有效的水资源发展经济找到了一条新途径。

3、实施数字调度

我们以建设“数字兴电”为突破口，以水利部大型信息化试点建设为依托，进行信息化的非传统水务管理。建成了调度中心总站至一、二、六、八四个子站的远程自动化远程监测系统，和灌区干、支渠闸门远程自动化控制系统、泵站提水量数字监测系统。将水量监测和控制信息化、自动化，融入节水型社会建设进程之中。同时，改造灌区量水堰592处，建立标准测流断面385处，为全面实施数字控制调度打下了良好的基础。

4、推广薄膜保墒

在灌区大量推广薄膜技术，是一项艰巨而必要的任务。薄膜技术基本上是两个含义，一类是棚膜，一类是地膜，棚膜代价高，但节水效益和经济效益都好于地膜。推广这项技术有三个难点：一是解决农民的观念，我们的办法有两条，一条是典型示范，通过试点带动，让农民算账对比，认识薄膜种植的好处，第二条是宣传教育培养农民的现代种植观念，这是一项长期而细致的工作。二是解决所需资金，和地方乡村信用合作社配合，给农民贷款，帮助农民购买所需材料。三是解除农民“怕没水”的思想，一方面拉长灌季，另一方面帮助农民在大棚内修建水窖，保证大棚冬季供水，这些措施的实施，使灌区农膜覆盖率达到56％，蔬菜大棚达到208个，双孢菇菌棚108个。

5、进行高新节水技术试验

主要有两个方面的尝试：一是借鉴121雨水集流经验，确立节水点7处，进行蓄水点灌。这项试验在干支渠沿线的荒地取得了成效，目前面积已达1360多亩；二是建立420亩高新技术节水示范点，进行灌溉试验。目前，已取得了相关资料。为进一步推广打下了基础。

6、大力推广常规节水技术

主要是“小畦灌溉”，规定地块不能超过0.8亩，实行地块过大不灌溉，地不平整不灌溉，地不耕种不灌溉，流量小于0.1m3/s，不灌溉政策。加快灌溉速度，减少了水的损失。使灌区95％的灌溉面积进行常规节水灌溉。

7、常抓节能降耗

节能是老话题，但文章很大，兴电装机容量高达6.8万千瓦，机泵设备85台套。节能任务十分沉重，我们一是实行机泵设备责任制，严把检修质量关，加强设备的日常维护保养；二是尽最大可能的减少非生产性开支和消耗，严把财物车辆消耗和用电消耗；三是改造高耗设备，增加科技含量，改铸铁叶轮为钢制叶轮，使叶轮寿命增加三倍，出水率提高5个百分点以上。同时改元件分离励磁屏为集成电路励磁屏，改出水闸阀为蝶阀，实行信息化远程监控操作。四是随着信息技术的逐步应用，实行少人值守，减少运行人员。使各泵站运行人员由15人减少到12人，大大降低了开支，泵站能源单耗也由4.47kwh／ktm降到了4.42kwh／ktm。

8、加强防渗改造

为了减少水的损失，先后筹集资金1.1亿元，改造齐家大岘隧洞5.9km，改造量水设施241座，新建、改造干支渠139.44 km，更换渡槽及倒虹吸1904m，扩建泵房1075.95m2，对斗渠实行划户管理，使田间渠道得到充分维修，有效的减少了水的损失。

在改造时，土建毛坯实施塑料薄膜覆盖，建筑物接口应用国内最新的ptn环保新材料，仅此一项年可节约费用30万元以上，收到了良好的防渗效果。

9、组织经常性的义务劳动

义务劳动是综合训练职工的有效举措，也是节约资金，降低成本的一剂良方。我们在进行高压线改造和光缆线路建设时，需要140万元人工工资，职工义务投工自己干。结果我们用这笔资金，建起了职工培训中心，走上了信息化建设之路。2006年8月大暴雨，冲毁道路、渠道、电杆，被迫全线停水，损失高达190万元，我们全体员工出动抢险，仅用了三天，就修好了电线、渠道，重新上水。将损失降到了最低程度，由此，我们把义务劳动当成传统，形成制度，不但环境卫生打扫不雇工，而且职工自己种菜、种树、种花、打埂、翻地、修渠、抢险等工作全部由职工义务劳动来承担，年均节约近百万元，为工程建设提供了可靠的保证。

10、机构改革，竞争上岗

一是撤并重复职能科室，由原来的18个科室合并为14个；二是实行量化考核，末位淘汰，将事业人员分流到企业；使事业人员由538名减少到430名。三是全员竞争上岗，不论是中层干部，管理岗位职工，没有身份界定，全员竞争，能者上，平者下，择优录用。工资实行日工资、岗位工资、计件工资、计时工资并用的原则，向技术岗位和苦累岗位倾斜。这些措施，一方面提高了员工的劳动积极性和创造性，提高了劳动效率，另一方面减少了“冗员”工资和“雇工”工资。也是节约的有效举措。

11、改革财务，实行定额管理，委派会计制度

财务上，年初定指标，经工作会讨论确定，实行“一支笔”审核，严格按指标定额核算，超支不补，对基层实行“经费承包＋委派会计”制度。基层财务人员直属处财务科管理，监督并实施基层收支，有效防止了资金体外循环。

12、水务公开，群管群防，群治群用。

一是实行“水费、水尺、流量、轮期”公开，并分别在各支、斗、口张贴流量“公示单”，主动接受群众监督，二是实行“二人合管两到三条支渠”制度，避免了暗箱操作，减少了“跑、冒、滴、漏”。三是实行“水管所＋协会＋农户”的用水户参与式改革，避免搭车收费，农民每亩年减负30元，全灌区减负700多万元，做到了群众知水、懂水，参与管水、用水。

三、转变战略，自律发展

1、从“以需定供”转向“以效率定供”。要从节约用水上去加强管理。算账对比，保证“高效”农业用水，以期提高水的利用率。

2、从“农业灌溉”转向“生态发展”。要从四季作物保墒，防风沙等角度全盘安排，以改变区域环境和地方气候环境为立足点，合理规划和保障社会经济用水。

3、从“粗放灌溉农业”转向“高效现代农业”。用现代科技达到少用水、多产出的目的。

4、从“商品化”转向“准市场化”。根据“水的实际作用”进行总量控制，不能完全市场化。要建立一种自律机制，实行用水约束。

建设节水型社会已经成为全社会的共同责任，作为水管部门，我们不能单纯“大开发”，而要带头负起责任，做生态的代言人，做环境的代言人，做水的代言人，大力推动节约型社会，环境友好型社会建设，努力构建社会主义和谐社会，实现人与自然和谐相处。