中国水利网站2009年9月16日讯（记者 李建国 通讯员 王四清）内蒙古乌拉特前旗水务局不断深化群管水利工程管理体制改革，注重发挥农民用水者协会的主导作用，使其唱主角，挑大梁，真正说了算。

该旗首先建立职责明确、责权统一、运转协调、监督有效的协会管理体制，坚持“大家用水大家管，管好用水为大家”管理理念，使农民用水户协会逐步成为灌区群管水利工程管理、维护、收费的主体，成为联系水管单位与灌户的纽带和水管单位的用水缴费责任主体。其次，协会在运行管理过程中，自我协调处理各种矛盾，自我完善各项规章制度，农民用水户协会稳定发展、高效运行，使协会在组织建设、运行管理上逐步步入健康、良性发展的轨道上来，促进了农业产业化发展的加快和建设节水型灌区。

一是在灌溉管理方面，协会在改变管理模式后，自己用水自己管理，成立了包浇组，实行“一把锹”浇地，极大地增强了管理支斗渠用水的能力，理顺了管理体制，落实了管理责任，自我调节各种用水矛盾，灌溉秩序明显好转，既缩短了灌水周期、节省了劳力，又实现了作物适时灌溉，降低灌溉成本，提高了水利用率。协会在2001年运行初期，亩均水费为16.4元，较1999年亩均节约水费7.03元，亩均节约水量140立方米。在协会运行管理进一步完善阶段，2005—2008年，4年亩均水费为13.87元，较2001年亩均节约水费2.53元，年灌水期缩短10—15天，促进了农民增产增收。

二是在收费管理方面，灌区推行亩次计费，打破了多浇少浇一个样的“大锅饭”计费制度。协会直接和农户结算，减轻了水管单位、乡镇村组等协调供水收费的压力，农户对于收费面积、用水量、水价和应缴水费清清楚楚，有效地消除了乡村借水费搭车现象，杜绝农民不合理负担，水费计收率达到100%，调动了农民节水的积极性，提高了灌区用水效率和效益，加快了农村水利事业发展。

三是在工程维护方面，协会和群管组织有了稳定的经济来源，群管工程维护和安全运行得到了保障。工程维护开支严格按照章程和财务管理办法执行，有效地推进了“降本、减负”工作的开展。协会本着自已的事情自已做，采取“一事一议”，组织群众投工投劳或筹资进行灌区未级渠系清淤和建筑物更新维修，从而使灌户民主参与灌溉管理的主动性和积极性明显增强，从思想意识上增强了灌户主人翁的责任感和民主管理的自觉性，实现了农村社会的稳定和谐，有效地了改善农业生产的灌排水基础设施条件，奠定了农村丰产丰收、生活富裕的物质基础。

四是政府引导，硬件支持。水务局积极参与用水者协会的管理，做好延伸服务。由于自身原因，农民用水者协会在工程管理、渠道运行维护以及科学灌溉和内部管理方面缺乏必需的技术力量，水务局做为主管部门，利用自身优势，向协会提供必要的技术指导和服务，加大对用水者协会的整合和加强对协会管理人员的培训，年培训达450人（次），协会受训人员达百分之百。目前，经过整合的44个协会已经全部在民政部门注册。同时，水务局加大对协会的硬件投入，投资40万元建成标准化协会，极大地改善了协会的办公条件。

来源：中国水利网站 2009年9月16日