小开河引黄灌区是经水利部和省计委批复建设的大型引黄灌区，涉及滨城、开发区、惠民、阳信、沾化、无棣六县区的42万人口，设计灌溉面积110万亩，设计引水流量60m3/s，年设计引水3.93亿m3。灌区于1993年动工兴建，1998年底建成通水，干渠全长91.5公里，其中输沙渠51.3公里、沉沙池4.16公里、输水渠36.04公里，骨干建筑物147座，总投资2.9亿元。自1998年至今，已经实施了9期续建配套节水改造工程，完成投资1.3亿元，其中国家投资4700万元。输沙渠51.3公里已全部防渗衬砌，输水渠已防渗衬砌15公里，干渠防渗率81%。通过各种措施，年可节水近5500万方，灌溉水利用系数达0.55，已达到国家规定的节水型灌区标准。

小开河灌区的建设，极大的推动了灌区工农业生产的发展，2007年耕地、水养地年产值为292816.04万元，扣除生产资料成本、年运行费用，税后净收益为137635.47万元，农业增产效益水利分摊后为63312.32万元，税后投资收益率为179%，效益费用比为1.89，静态投资回收期为0.56年，经济效益显著。

1 多措并举，搞好灌区节水

1.1 渠道衬砌，防渗节水

1.1.1 干渠衬砌

输沙干渠具有防渗、防冻、防扬压力、防冲刷、防淤积的特点，采取了大比降远距离输沙技术，将沉沙池设在灌区中游，开创了远距离输沙的先例。渠道防渗措施采用的是砼衬砌及复合土工膜防渗， 1998年小开河干渠建设初期，就完成了输沙渠上游5公里全断面衬砌，22.5公里半断面衬砌，2001年，小开河续建配套工程又完成15.7公里输沙渠渠底衬砌，23.8公里半断面衬砌，这样，51.3公里的输沙渠全部达到节水防渗设计要求。

衬砌工程不但改变了因长期小流量引水造成的渠道淤积严重、引水能力下降、灌区寿命缩短、沿线生态环境恶化等局面，还实现了干渠泥沙的冲淤平衡，有效防止了两侧土地渍生盐碱化，大大提高了水的有效利用率，使灌区走上节水型道路。

1.1.2 支渠衬砌

灌区运行以来，随着田间工程的配套和国家土地整理项目的实施，以及大型灌区续建配套节水改造的深入开展，渠道衬砌由干渠逐步向支渠转移，支渠以下渠道防渗衬砌已达66公里，占全灌区支渠以下渠系总长度的20％，提高渠系水利用系数0.02。

1.2 化整为零，土地整平

土地平整不仅提高灌水质量，节约灌溉用水量，还能减小灌水时的劳动强度和灌水时间。由于灌区为远距离输沙，上游又没有可利用的地下水资源，未经沉淀的黄河水，无法采取喷灌、管道输水、微灌等节水措施，灌区就采取了“大畦改小畦，长畦改短畦，宽畦改窄畦”的三改工程，以及高标准土地整平工程，同样也达到了节水灌溉的目的。自2002年以来，灌区内各乡镇已完成土地整平及沟畦改造9万亩，有效的提高了田间水利用系数，改变了以往采用大水满灌的灌溉方式，减少了渗漏损失，实现了有效节水。

1.3 水利方田，财政补助

2008年，滨州市委、市府出台了“关于建立冬春林水会战长效机制的意见”，每年安排财政预算专项资金，对全市冬春林水会战进行工程补助和工作奖励。包括农田水利骨干工程建设补助资金，水利方田建设项目补助资金，会战工作补助资金等。水利方田建设项目是指符合水利方田建设规划的新建及维修改造工程项目。项目区水源有保证，排水有出路，方田集中连片，具有较大的农业增产潜力。项目区基本达到“沟、渠、路、林、桥、涵、闸”配套，旱能浇、涝能排。工程补助标准每亩150~200元。该项政策极大地促进了灌区的田间配套工程，据统计灌区内已经完成标准化方田建设15万亩。该部分已经成为高产、稳产粮田。

1.4 自动测水，精确计量

灌区自建成以来，测水计量到县（区），收费到县（区），无棣县从2002年开始，计量收费到乡镇，进一步细化了计量单元，调动了乡镇的节水积极性，其他县（区）也正积极准备推行。自2003年起，灌区开始进行灌区信息化建设。本着测水自动化，传输无线化，监控现代化，闸门远控化，操作界面化，实现全面信息化管理，向数字化灌区迈进的原则，建立了自动化控制及信息化管理系统。2004年以来，先后完成了5处测流点建设，采用世界先进超声波多普勒测流设备H-ADCP，对干渠流量、水位进行在线实时采集，形成原始记录，无线传输至主控室。实现了从测速、测深、测流量到计算当日水量、累计水量等全部自动化。逐步实现了精确计量用水，达到合理收费、节约用水的目的。

1.5 科学调度，管理节水

灌区始终将建设节水型、生态型、效益型灌区作为灌区一项重要内容及奋斗目标。同时在灌区制定的管理所工作制度中，也将节水作为管理所规范化评比的一项重要考核目标。为此，一是按黄河部门分配的用水指标，合理引水用水。每旬按时上报用水计划，及时与黄河部门签订用水合同。二是做到及时掌握灌区用水情况，合理确定引水闸门开启高度，科学调配水量。灌溉完毕后，及时关闭引水设施，杜绝浪费。三是根据来水、需水情况，统筹兼顾，合理确定引水指标，确定轮灌或续灌方式，尽量采取大流量、短时间集中供水，减少细水长流，进一步减少渗漏损失。

1.6 协会管理，节水省钱

灌区通过竞标，取得了水利部末级渠系改造暨终端水价综合改革的试点，项目位于小开河灌区阳信县水落坡乡境内，包括25个行政村，2.2万亩耕地。农业生产依靠小开河灌区的黄河水灌溉。项目区内主要农作物为小麦、玉米。

具体内容为：在斗渠渠首建扬水站从支渠提水，以每座扬水站为单元，建设独立的末级渠系灌溉系统。农渠设进水闸，斗渠、农渠全部采取了梯形全断面混凝土板衬砌防渗改造，斗、农渠渠首全部设有量水设施，斗渠采用无喉段量水槽量水，农渠采用农门建筑物量水，实现了计量供水，按方收取水费。节水改造工程共衬砌渠道160条， 52083米（其中斗渠43条，21148米；农渠117条，30935米），完成工程投资1001万元。

在项目区实行了终端水价制度。末级渠系节水改造后，末级渠系水利用系数从以前的0.45提高到0.72，提高了水的利用率；农民用水户协会的集中统一管理，减少了水费的征收环节，降低了管理成本。经测算末级渠系水价为0.103元/m3。项目区内终端水价为0.205元/m3。

项目区通过末级渠系节水改造和采取科学管理体制，一是综合毛灌溉定额从341m3/亩降为261m3/亩，与末级渠系节水改造前相比，节水 30％以上。项目区每年可节水176万m3。二是农业灌溉增产效益。项目区灌溉条件的改善，有力的促进了种植结构的调整，提高了复种指数，作物产量、质量大幅度提高。按水利分摊系数为0.5计算，项目区灌溉增产效益为168.3万元，平均76.50元/亩。

1.7 定型闸门，设施节水

灌区所有的支渠引水闸门无论大小均是定型的铸铁闸门，该闸门及附件，由国家定点企业统一生产，现场安装，操作简单，密封性好，基本杜绝了闸门漏水现象，起到了良好的节水效果。

1.8 宣传到位，意识提高

灌区每年利用3月22日（世界水日）开展节水宣传教育活动，印制节水口号、宣传单，制作节水宣传版面、节水标语、标牌等，将节水口号与水法、世界水日宣传主题及灌区基本情况相结合，以出题有奖竞答等方式，面向社会公众进行宣传，极大的调动了公众的积极性，提高了干部职工和群众的节水意识。经常出动宣传车，录制节水宣传带到灌区所辖五县区进行广播宣传，印制宣传单，在集市及主要乡镇、村庄张贴、发放节水宣传单。输沙干渠引水口门管理房都设有“节水标志”和节水方面的宣传口号。

2 节水增产，效益显著

灌区建成后，特别是节水改造后，干级渠道水利用效率由原来的0.72提高到0.94，项目收益区亩均灌溉用水量降低，灌区年平均节水量达5500万方，灌区还成功实现了长距离输沙，有效地保证了灌区的水资源利用率，节水产生的效益主要体现在扩大灌溉面积，提高灌溉保证率，满足当地工业及城镇生活供水、农村人畜吃水等方面。

2.1 增加了灌区耕地面积，提高了耕地质量

小开河灌区建成后，灌区内耕地的数量逐渐稳定在一个较高的水平，林业与经济林的用地大幅度增加，盐碱土面积明显减少，生态湿地的面积逐步恢复，灌区土地资源的利用结构日趋合理，原来的荒地，因为水浇条件的改变，都成了耕地，初步统计耕地面积增加近5万亩，见下图。

2.2 工业及城镇生活供水、农村人畜吃水效益（节水转移效益）

随着灌区社会经济的发展，社会各部门用水量急剧增加，项目实施后利用节约水量向当地工业及城镇生活供水，解决农村人畜吃水困难，产生了显著的社会经济效益。新建库容1300万方的西海水库，为滨州市新区提供生活和工业用水。

2.3 农业灌溉增产效益

小开河灌区控制面积224.73万亩。区内农作物以小麦、玉米、棉花为主，小开河灌区建成前，大部分土地为中低产田，遇到干旱年份极易造成作物减产或绝产。小开河灌区建成后，特别是随着灌区续建配套与节水改造工程项目的实施，年增产粮食3.14万公斤，增产皮棉0.57万吨。灌区农业结构调整，经济作物的种植比例加大，灌区农业生产水平显著提高，灌区农民的生活水平有了较大改善。

2.4 淤改土地，再造良田，减少了泥沙占压土地。

小开河灌区渠首附近地势较高，为一狭长地带，东西平均宽仅3.5km，且村庄密集，是人口较为集中的地区，且都是高产良田。如果采取渠首沉沙，会造成大量村庄搬迁，增加建设成本，同时渠首沙化等各种问题的出现，不可避免的会对灌区内的社会、经济、生态环境造成较大的负面影响。

灌区采取长距离输沙，将沉沙池设在51.3公里的下游。此处多为盐碱荒地，盐碱成片、寸草不生，周围十几公里没有村庄，区域广阔，生态环境较为恶劣,较为适宜沉沙。每年清除淤积土方40万方，不仅对这里的低洼盐碱地进行了改良，还改善了当地的生态环境条件，一举夺得。截至目前，灌区已利用沉沙池清淤泥沙淤改土地1500余亩，而且每年减少上游清淤土地占压400亩，经济效益十分可观。