眼下，正值冬春农田水利基本建设开展的黄金季节。各级政府充分发挥主导作用，切实把广大农民和社会各界参与农田水利基本建设的积极性引导好、保护好、发挥好，迅速掀起农田水利基本建设新高潮，是当前农业农村工作的一项重要任务。

自从“两工”取消后，全国农田水利基本建设处于低水平徘徊的局面，投入明显不足，投工投劳锐减，工程老化失修、效益衰减的问题十分突出。如何进一步发挥好农田水利基本建设政府和农民这两个主体的作用，充分利用好“一事一议”等筹资投劳政策，掀起一场场既轰轰烈烈又扎扎实实的农田水利基本建设新高潮，提高农田水利基本建设的效益和水平，显得十分必要和紧迫。

加强农田水利基本建设，是提高农业抗御灾害能力和农业综合生产能力的主要途径，是促进农业稳定增效和农民持续增收的关键举措，是保障国家粮食安全的有力支撑。要站在国家战略发展全局的高度，把农田水利基本建设作为加强农业基础、促进经济平稳较快发展和解决民生问题的基础性工作来抓，进一步加大财政投入力度，努力发挥好政府主导作用，激励和引导农民群众多方面、多渠道、多方式参与农田水利基本建设。

农田水利设施是田间地头的工程，一条条渠连着你家的地、我家的田，一口口井的水浇着你的庄稼、我的蔬菜，是与国家大中型水利工程相配套的微小工程、末梢工程，也是大中型水利工程效益体现到农村一家一户的对接工程、终点工程。农田水利基本建设是改善农民群众自身生产生活条件、促进增产增收的有效措施，事关农民群众最直接的切身利益。所以说，农田水利基本建设是确保国家粮食安全的大事情，也是农民朋友自家的大事情。特别是在当前我国农村实行家庭联产承包责任制、生产经营相对分散的情况下，充分发挥农民在农田水利基本建设中的主体作用，引导农民朋友适量投工投劳，符合我国现阶段基本国情。

引导农民投工投劳需要执行“一事一议”政策，这既需要形式创新，也需要制度创新。江苏省制定了《关于加强村级范围内“一事一议”的筹资筹劳意见》，出台了《关于取消统一规定的农村劳动积累工义务工并实行“一事一议”筹劳的通知》。他们在农田水利基本建设中，坚持政府的主导作用，加大农田水利基本建设财政投入力度，充分发挥好财政资金的导向和激励作用，规范“一事一议”筹资筹劳政策，充分调动农民群众参与农田水利基本建设的积极性，推动农田水利基本建设的不断发展。实践证明，江苏省探索建立政府主导、市场引导、群众参与的农田水利基本建设新机制，调整优化投资结构和投资方式，从过去主要支持工程建设向工程建设、维护管理并重转变，从过去资金平均分配向以奖代补、鼓励先进转变，通过“一事一议”筹资筹劳，有效调动了农民群众和社会各方面参与农田水利建设的积极性，值得全国各地大力学习和借鉴。

农田水利基本建设需要农民投工投劳，这需要政策引导。要走出认为农村税费改革和取消“两工”后农田水利基本建设只能由国家和集体包揽的认识误区，通过规范“一事一议”，完善村民议事制度，引导农民自愿筹资筹劳兴修农田水利。要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善生产生活条件的政策界限，引导农民群众因地制宜，发扬自力更生的好传统，同时用足、用活、用好“一事一议”政策，制定组织农民群众筹资投工参加农田水利基本建设的具体办法，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，积极探索尊重农民意愿、民主议事、组织农民群众广泛参与农田水利基本建设的新路子，引导农民自觉主动地投工投劳，迅速掀起农田水利基本建设新高潮。