会场

陈雷部长作重要讲话

2009年12月29日，水利部党组书记、部长陈雷主持召开部党组扩大会议，传达中央农村工作会议精神。他强调，要深入学习、深刻领会会议精神，紧紧围绕“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的总体要求，扎扎实实地做好明年各项水利工作，为巩固和发展农业农村工作好形势、促进经济平稳较快发展提供有力的水利支撑和保障。

部党组副书记、副部长鄂竟平，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长董力，部党组成员、副部长矫勇、周英，副部长胡四一，部党组成员、副部长刘宁，部党组成员、办公厅主任陈小江等出席会议。

陈雷指出，这次中央农村工作会议，是党的十七届四中全会和中央经济工作会议之后中央召开的又一次极为重要的会议。会议认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，系统总结2009年农业农村工作，重点研究加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的政策措施，全面部署2010年农业农村工作。会议充分肯定2009年“三农”工作取得的成绩，对2010年农业农村工作提出明确要求，强调要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好“三农”工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。会议明确了明年农业农村工作主题和重点任务，提出了一系列指导性、针对性和可操作性很强的政策措施。特别是回良玉副总理的重要讲话，高屋建瓴，总揽全局，内涵丰富，内容深刻，进一步坚定了我们做好明年各项水利工作的信心和决心。

陈雷结合水利工作实际，就贯彻落实中央农村工作会议精神提出八点要求。

第一，深入学习中央农村工作会议精神。要认真学习回良玉副总理的重要讲话精神，认真学习即将出台的2010年中央一号文件精神，深刻领会会议精神实质、丰富内涵和各项政策措施，切实把思想统一到中央对“三农”形势的科学判断上来，把认识统一到中央对“三农”发展的总体要求上来，把行动统一到中央对“三农”工作的具体部署上来。

第二，全面落实中央农村工作会议重要部署。这次中央农村工作会议对明年水利工作提出了一系列新任务、新要求和新举措，要逐项研究、分解和落实，将会议明确的各项目标、任务和政策细化实化为可操作性强的项目、措施和行动，结合即将召开的全国水利厅局长会议，统筹作出安排部署，强化各项责任，切实抓好落实。

第三，努力争取扩大中央水利建设投资规模。中央农村工作会议明确提出，国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置，把农田水利作为农业基础设施建设的重点，大幅度增加小型农田水利建设中央和省级财政补助专项资金规模，扩大一事一议财政奖补试点范围。我们要抓好落实，进一步拓宽水利投资渠道，延长水利建设基金期限、扩大基金规模，增加中央固定资产投资和财政专项资金水利投入，力争明年中央水利投入较今年有新的增长，为全面完成各项水利建设任务创造有利条件。同时要加强水资源费征收使用管理，确保用于水资源节约、保护和管理。

第四，加大农田水利基础设施建设力度。充分用好一事一议财政奖补政策，调动广大农民投工投劳的积极性，抓好冬春农田水利建设。用好节水灌溉设备和抗旱机具购置补贴政策，结合灌区改造和全国小型农田水利重点县建设，大力推广节水灌溉技术，发展优质高产高效低耗农业。搞好末级渠系改造，解决好农田水利“最后一公里”的问题。加强牧区水利建设，搞好中小微型蓄水工程和雨水集蓄利用工程建设。通过扎实有效的农田水利建设，提高供水保障能力和抗旱蓄水能力，提高水土资源利用效率和效益，提高农业抗灾减灾能力和综合生产能力。

第五，着力加强民生水利建设工作。确保明年如期全面完成规划内6240座大中型和重点小型病险水库的除险加固任务，适时启动其他重点小型病险水库和大型病险水闸除险加固。继续解决好农村饮水安全问题，进一步加强水源保护、水质监测和工程运行管理，确保长期受益。加快推进大型灌区续建配套和节水改造，全面实施大型灌排泵站更新改造，抓好中型灌区节水改造工作。启动坡耕地水土流失综合整治工程，搞好清洁小流域建设。继续实施好小水电代燃料工程，启动水电新农村电气化建设，做好小水电供电区农村电网改造升级工作。

第六，切实做好防汛抗旱防台风工作。继续加强大江大河大湖治理，推动新一轮治淮建设。实施中小河流治理，搞好山洪灾害防治，加强蓄滞洪区建设。抓好引黄济津济淀济青、珠江枯水期水量统一调度和北京应急调水等工作。要始终立足于防大汛、抗大旱、防强台，充分发挥工程措施和非工程措施作用，保障防洪安全和供水安全。

第七，加强依法治水管水。积极配合有关部门做好水土保持法修订和太湖管理条例制定等工作，争取尽快出台。积极推进南水北调供用水管理条例等行政法规的制定工作。进一步强化工程建设管理、质量管理和运行管理，确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。

第八，进一步深化水利改革。着力研究加快水利发展与改革的政策措施，全力推进水利投融资体制改革，继续深化水管体制改革，逐步推进水务体制改革，稳步推进农业水价综合改革，积极推进农村水利改革，大力推广农民用水户参与管理模式。

水利部总工程师汪洪、总规划师周学文出席会议。部机关各司局和在京直属单位的主要负责同志参加会议。

来源：中国水利网站  2009年12月30日