四川省通江县通过机制创新，加快了小农水项目建设进度。截至目前，该县工程形象进度已近30%，进度名列全省前列，其主要做法如下。

一是建设主体创新。通江县根据盆周山区小型水利工程多，跨村工程少的县情，确立了小农水项目“村社实施、先建后补”的建设方式。即以村社为单位实施工程建设、建立用水协会、落实管护责任。并在村社范围内通过 “一事一议”方式发动群众投工投劳，协调青苗补偿、占地等具体问题，加快了建设进度。

二是参与方式创新。通江县通过“规划民评、方案民选、项目民建、资金民审、工程民管”的“五民”机制，把项目建设的决定权真正交给了受益群众。大兴乡贾家梁村是缺水区域，在实施重点县项目中，该村组织群众参与规划、筹资、投劳、建设、运行、管理全过程，充分调动了群众的积极性。受益群众人平筹资50元，投工15个，目前已经筹集到位，工程进展十分迅速。

三是工程监督创新。通江县县委、政府出台了《关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（通委发[2009]33号），明确了重点县建设目标任务、建设原则、分工责任、建设机制、补助方式、保障措施。县水务部门在省审批的《实施方案》的基础上，逐个项目村制订了简明易懂、便于操作的施工设计方案，明确了各村的建设任务和技术要求。同时分片落实专人负责技术，建立了农民参与的质量监督机制，确保了项目有序推进。

四是激励制度创新。通江县成立由县长为组长，县纪委书记、组织部长、分管副县长任副组长的领导小组，强化了组织保证。将项目建设实绩与干部的提拔使用挂钩，严格奖惩，强化了部门和乡镇的责任。按照“大干大支持、小干小支持、先干先支持、不干不支持”的要求，通过竞争方式将项目村分为示范村、重点村、一般村三个层次，并采取不同的“以奖代补”补助方式，充分调动了基层干部和群众的积极性。