为加强小型农田水利基础设施建设，规范财政支持小型农田水利重点县建设管理，提高财政支持小型农田水利设施建设补助专项资金使用效益，建立重点县建设能进能出机制，特制订本办法。

第一条  指导思想

财政支持小型农田水利重点县建设项目，以保障国家粮食安全和农产品有效供给为目标，以工程配套改造和管护机制改革为手段，以各级财政支持小型农田水利工程建设补助资金为引导，通过资金整合、集中投入、整体推进战略，迅速提升小型农田水利建设水平，全方位推动小型农田水利基础设施建设实现跨越式发展，进而提高水分生产率和土地生产率，增加农民收入，改善农村生态环境，为全面建设小康社会和建设社会主义新农村提供基础保障。

第二条  竞争立项原则

（一）公平、公开、公正、透明原则

（二）专家评审、择优扶持原则

（三）统一规划、因地制宜原则

（四）集中连片、突出重点原则

（五）尊重民意、民办公助原则

（六）整合资源，完善机制原则

第三条  竞争立项条件

（一）具备以下条件的县（市、区）均可参与竞争立项

1、县（市、区）政府重视农田水利建设工作，组织机构完善，配合投入资金比例较高，且已建成农田水利项目建设管理规范、工程效益较好。

2、小型农田水利建设基础工作扎实，前期工作充分，经县（市、区）级人大或政府批准实施的农田水利建设规划。

3、水源有保证。现有大中型灌区水源工程、骨干沟渠及水利枢纽运行正常。

4、县乡两级水利技术力量较强，具有一定的农田水利设计、施工、管理和服务能力。

5、当地农民农田水利建设积极性高，愿意投工投劳参与工程建设；村委会或农民用水合作组织健全，具有组织农民参与建设和承担建后管护责任的能力。

6、县（市、区）政府具有较强的资金整合能力，并制定了规范可行的农田水利建设资金整合方案，专项资金使用管理规范。

7、通过三年建设，可以达到重点县建设主要目标。

（二）以下县（市、区）均不具备参与竞争立项条件

1、原重点县（市、区）经绩效考评达不到有关要求，属末位淘汰的县（市、区）。

2、对小农水专项资金使用不规范、项目建设管理混乱，存在违规违纪问题被省级以上纪检监察、审计机关和财政部驻各省财政监察专员办事处、省财政厅监督局（监督检查办事处） 检查处理或通报，以及被媒体曝光并核实的县（市、区）。

3、未制定农田水利建设规划或虽已制定，但未经县（市、区）人大、政府批准的县（市、区）。

4、未制定农田水利建设资金整合方案的县（市、区）。

第四条  竞争立项程序

（一）省财政厅、水利厅根据中央下达我省的小型农田水利重点县名额与资金额度，按照1：1.2的比例下达各省辖市项目竞争立项指标，具备竞争立项条件的县（市、区）首先在所在省辖市进行竞争，经市级财政、水利评审通过后，在省辖市范围内进行公示，公示无异议后按照省下达的申报指标推荐到省财政厅、水利厅参与竞争。

（二）省直管县（市）由省财政厅、水利厅按照相关条件确定初选名额参与竞争。

（三）省财政厅、水利厅组织项目专家组按照《河南省财政支持小型农田水利重点县建设管理办法实施细则》的相关要求进行评审，根据项目县（市、区）得分情况，由高到低初步拟定重点县，初选重点县名单报经省政府同意后在省级媒体或省财政厅、水利厅网站公示，主动接受社会监督。

（四）公示无异议后，省财政厅、水利厅联合行文上报财政部、水利部核查备案。

（五）省级组织的项目专家评审组由七人组成，省财政厅、水利厅各1人，其余五人从专家库中随机抽取。

市级组织的项目专家评审组成员由各地自行确定。

第五条  专项工程建设项目县竞争立项实施参照本办法执行。

第六条  本办法由河南省财政厅、水利厅负责解释。