湖南省长沙县紧邻省会长沙市，地处长株潭“两型社会”综合配套改革试验区核心地带，北望洞庭、西临湘江，县域经济发展水平居全国前列。县内水资源丰富，主要河流为湘江一级支流浏阳河和捞刀河，有千亩以上堤垸24个，一线防洪大堤121公里，水库165座，拦河闸坝4000余座，山塘5.1万口。全县农村集中供水工程12处，覆盖半数乡村。

近年来，我县在国家水利政策指导下，按照可持续发展治水思路，围绕新农村建设和新型城镇化建设，以水利普查为基础，以水利建设融资改革为依托，大力开展民生水利建设，取得了良好成效，实现了水利建设、管理、改革各项工作与经济社会协调发展，并先后荣获“全国农田水利建设先进县”、“全国水利经济先进县”等称号。根据大会安排，现就我县水利普查及投融资工作情况作简要汇报：

一、开展水利普查，为水利发展奠定基础

长期以来，由于水利基础工作相对薄弱，我县水利工程设施一直处于底子不清、情况不明的境况。为全面掌握水资源开发、利用和保护的现状，摸清农村水利基础设施建设情况，了解经济社会发展对水利的需求，正确指导全县水利建设，我县于2009年开展了水利普查工作，普查对象涵盖全县范围内所有水利工程及农田水利设施，内容主要包括水利工程设施所处的地理位置和行政区划、工程特性、工程效益、运行及管理状况等，按照“统一领导、部门协作、分级负责、群众参与”的原则组织实施，县、乡镇、村均成立水利普查领导小组或工作班子，县级负责湖泊、中型河流、县属水利工程及跨乡镇大中型水利工程的普查；乡镇负责小型河道、本级管理及跨村骨干水利工程的普查；村组负责小型农田水利工程设施的普查。

在普查过程中，我们注重通过科学的方法，确保普查成果的可靠准确，采用了“五个统一”普查法：一是统一普查表格，根据全县水利工程设施现状和水利发展需求，统一编制了各类普查表格32个，每个表格都有详细的填表说明；二是统一普查方法，对全体参与普查人员统一培训，要求逐工程现场调查、丈量、复核，采集到的原始数据由所在村组和村民代表签章；三是统一统计口径，对跨组、跨村、跨乡镇的水利工程，其工程名称、特性等统一由上一级组织核实填报；四是统一普查时间，整个普查分为宣传发动、外业调查、内业整理三个阶段，要求全县一盘棋，各乡镇各阶段工作同步推进，各乡镇普查成果文本和电子版资料限期上报汇总；五是统一建立数据库，由县普查办对各乡镇报送的成果进行复核、分析、录入，建立全县水利普查数据库和水利信息平台，为我县开展各项水利工作提供了详尽基础资料。

以水利普查成果为依据，我们进一步理清思路，明确我县水利建设的发展方向，开展了《全县水资源规划》、《农村饮水安全工程规划》、《抗旱规划》、《中小型灌区改造规划》、《农田水利建设规划》、《捞刀河流域综合治理规划》的编制或修编工作，为全县水利发展奠定了基础。

二、做实民生水利项目，加快新农村建设

在摸清全县水利工程设施“家底”、做好水利规划的基础上，我们根据我县经济社会发展的要求和广大人民群众的迫切愿望，全力开展民生水利建设，一是着力推进农村饮水安全工程。根据全县水资源及农村饮水安全现状，我县决定三年内新建和扩建一批蓄引水工程，建设农村自来水厂5座，与原已建成的自来水厂管网并网，逐步向周边农村延伸，达到全县自来水联网运行和“村村通”自来水目标，让农村人口饮用“同网、同质、同价”的自来水，实现农村供水城市化，城乡供水一体化。二是着力推进山塘清淤扩容工程。2009年我县计划投入山塘清淤补助资金1200万元，实施山塘清淤面积1万亩，涉及山塘4000余口，各乡镇在3天之内就将实施计划明确到每一口山塘，每口山塘的管护主体、蓄水量、灌溉面积、清淤工程量、申请补助金额等都一目了然，山塘清淤完成后，在数据库中标注，今后10年内不得重复申请清淤补助，否则系统自动提示，拒绝申报。三是着力推进中小河流治理工程。计划用三年时间，按照“先易后难、先治后建”的原则，对浏阳河、捞刀河流域进行治理，先关、停、并、转流域内污染企业和沿河规模养殖场；再实施河道清淤和河堤加固，开展生态林营造和湿地建设；后引导沿河居民相对集中居住，实现社区化管理。通过大力实施“截污、清淤、固堤、增绿”工程，逐步实现蓝天白云、青山绿水的回归。民生水利项目，深受广大农民群众的拥护。

三、加强融资能力，加大水利投入

我县于2003年成立水利建设投资公司，为增强融资能力，盘活水利资产，挖掘综合效益，我县采取一系列措施，基本形成了水利投入的长效机制，开始每年融资在5000万元左右，近两年均超过1亿元，全县每年的水利投入由水利建设投资公司成立之初的3600万元，到现在已突破2亿元。主要做法有如下几点：

一是努力增值土地资产。政府向投资公司分批注入土地，作为融资资产。自2004年以来，分批在城市规划拓展区向公司注入土地950亩，融资4.2亿元。现每亩地已由20万元左右上升到100万元以上，这种利用土地融资的方式，有效地扩大了水利建设的投入。

二是不断扩大储备资产。2009年我县开展了水利工程确权定界试点工作，将水利资产和闲置滩涂、内湖水域、水利工程保护范围内的土地全部划归投资公司，作为资产储备。待确权定界完成后，划拨到投资公司的土地预计将达到5万亩以上，资产净值逾50亿元。

三是充分利用无形资产。依托水利行业优势经营特许经营权，对河道采砂权、砂场经营权进行公开拍卖，每年募集资金近千万元，全部用于水利建设；由投资公司控股或参股经营性水利项目的开发、建设和经营，分配的经营收益全部归投资公司所有。

为切实规范投资管理，我县制定出台了《长沙县水利工程建设投资管理实施细则》，明确管理权限内所有水利工程建设项目的申报与审批、管理与实施、资金筹措与使用等具体内容。2003年以来，全县累计完成水利建设投资10.2亿元，促进了我县水利的快速发展

大力发展水利事业，既是党中央、国务院的要求，也是全县人民群众的热切期盼，更是我们基层义不容辞的责任。我们将认真贯彻落实全国水利厅局长会议和本次大会精神，用实际行动来诠释水利工作“为谁干、干什么、谁来干、怎么干”，在更大范围、更宽领域、更高程度、更好水平上造福人民群众。