围绕解决村级末端涉水事务管理缺位问题，切实发挥农民参与管理的积极作用，金华市加强领导、深入调研、制定政策，在市本级试点建立农村农民水务员队伍，逐步健全农村水利设施长效管理机制。目前，金华市本级已有1057名农村农民水务员正式上岗，负责农村公共水利设施的日常管理和维护、农村节水和水资源保护、农村水务突发事件应急处置及上报等。主要做法是：

一、 领导重视，明确财政资金补助

金华市委、市政府高度重视农村水利工作。2008年，金华市水利局将建立农村农民水务员队伍列入重要调研课题，并抽调市水利局和金东、婺城两区水务局相关专家开展专题调研，以座谈会和民主恳谈会的形式多次听取市、区、乡镇和村四级多方人员意见及建议，最终形成农村农民水务员建设方案。2009年，金华市水利局和财政局联合印发《关于加强市本级农村水务管理的实施意见》，明确市财政建立相应的建设资金补助制度，对市本级农村农民水务员队伍建设根据任务要求和工作完成情况给予一定资金补助；并要求区财政建立农村水务管理补助专项资金。市政府主要领导十分关心和支持农村农民水务员队伍建设，多次参加座谈会，并提出总体要求。市水利局将市本级农村农民水务员队伍建设列入当年全市水利重要工作。金东、婺城和市开发区政府多次召开会议抓好动员部署、方案制定和督查落实等工作。两区水务、财政等部门专门成立领导小组，明确责任科室，落实人员，具体抓好这项工作。

二、 制定标准，明确政策

金华市本级制定标准，明确政策，规范开展农村农民水务员队伍建设。以金东区为例：2009年7月，金华市金东区人民政府办公室印发《关于印发金东区农村农民水务员队伍建设实施方案的通知》，明确相关内容。①性质。村级水务属村内务工作，农民水务员为村两委管理人员。②人数。根据各镇乡（街道）的水利设施状况以及人口等因素，核定全区农民水务员队伍人数为520名，具体人数分解到各镇乡（街道）。由市、区财政按照500人以上村每人每月120元、500人以下村每人每月80元的标准给予补贴。各镇乡（街道）以行政村为单元，根据核定的水务员总数，按照各村具体水务管理任务，合理配置农村农民水务员。③条件。确定农民水务员要按照公开、公平、公正原则。农民水务员应具有本村农业户口，且常年在家务农；有责任心、事业心、热爱水务工作，能够承担起水务的各项任务；年龄25－60周岁（男性），身体健康；具有初中以上文化水平，具有基本的水务知识；村两委主要领导不得兼任农民水务员。④程序。符合水务员选用条件的均可报名，按照镇乡（街道）确定的村水务员配置名额，由村两委会推荐并进行张榜公示，公示7天无异议，送镇乡（街道）审批，报区水务局备案。对确定的水务员组织培训，学习农村水务管理的基本知识，培训合格后发上岗证。农民水务员与村委会签订水务员管护责任书，报镇乡（街道）备案。⑤考核。日常工作考核：村两委负责出勤考核和职责考评。季度考核：各镇乡（街道）应指定专人负责农村农民水务员管理工作，每季不定期巡查管辖范围内水务员工作情况，对水务员履行职责情况进行监督检查，组织考评。年度考核：每年末各镇乡（街道）根据季度考核情况，进行年度考核，考核结果报区水务局备案。考核合格的村级水务员继续担任，考核不合格的不再担任。农村农民水务员补贴每年发放一次。

三、 培训上岗，明确职责

水务部门负责农村农民水务员的上岗、业务培训工作。2009年，金东、婺城和市经济开发区等三个区都组织了一至二期上岗和业务培训班。农村农民水务员切实发挥“五员”作用。①宣传员。农村农民水务员长期接触农村群众，不同场合以不同方式可随时宣传水利工作，将常用的水利法规知识、水雨风旱险情、村社水事动态等信息传递到各家各户。②巡查员。农村农民水务员严格履行日常巡查和维护管理的职责。同时，及时妥善处理好萌芽状态的各类水事纠纷，及时发现并汇报各类水事问题，及时制止村级违章种植、建筑、挖填等行为。③协调员。农村农民水务员来自本村，了解全村的水利设施和农户用水需求，能够科学调度村内山塘水库水源，调配本村田间用水与邻村间的灌溉用水，保证农田灌溉用水得到合理分配。④疏导员。水务员熟悉本村地形地貌和每家每户的情况，经过培训掌握基本的防汛抢险等知识后，遭遇暴雨、洪涝、干旱、台风等突发性自然灾害时，能及时组织群众开展抢险自救工作，或及时疏导群众转移到安全地带，减少自然灾害带来的人员伤亡和蒙受损失。⑤联防队员。市本级三个区1000多名水务员，已经成为一支具有很强战斗力的处理突发水事的有生力量。通过建立科学可行的联防机制，统筹调度，集中处理各类突发自然灾害险情和应急水事，从而全面提升农村水事的应急处理水平。