今年年初，山东省东明县的农民收到一条喜讯——县农村供水管理中心正式成立，集中管理模式的推出，标志着该县农村饮用水管理再次迈上新台阶。

东明县供水工程由原来的个人承包、村集体管理改为县水务局农村供水管理中心接管后，曾经困扰群众生活的供水不及时、维修难、费用高等问题得到了有效解决。算经济账，光节约水费一项，每年可为全县农民节约35万余元。

从“没水喝”到“断断续续有水喝”，再到千家万户喜饮幸福水，东明县的路子，是对农村饮水问题的成功探索，也是向“农村供水城市化，城乡供水一体化”迈出的一大步。

两种“饮水难”困扰东明人

提起“饮水难”，东明人有两种体会。第一种体会，就是没水喝的那段岁月。东明县是黄河入鲁第一县，历史上曾称为“东昏”，风沙、盐碱带来了这里恶劣的生存环境。苦咸水、高氟水、盐碱水，伴随着东明人代复一代、年复一年的繁衍生息。据了解，在村村通自来水以前，东明县大约有200多个村庄吃的是苦咸水，约占全县总村庄数的1/4。这里的井水不仅难喝，而且使人容易患肠胃炎和其他病症，甚至影响到村民的寿命。

东明人的第二种体会，就是后来有了自来水，却出现了“东边日出西边雨”的场景，离水井远点儿的村民就吃不上或者吃不足水。也正因如此，提起自来水，部分东明农民心里甜中还带点涩。

想想刚通上自来水那时，东明人更多的是兴奋。

2005年10月13日，山东省政府下发《山东省人民政府关于实施全省农村村村通自来水工程的意见》。深受饮水难之苦的东明人闻得喜讯，精神为之一振，开始快马加鞭建工程。

东明县水务局把村村通自来水工程当成头等大事来抓，局党组多次召开专门会议，研究部署村村通自来水计划，县主要领导亲自过问。东明县水务局农田股及时研究新的配套政策，与涉及的乡镇、村庄交流意见，尽快形成实施计划，以便迅速操作。为了打一眼井，他们从宣传发动到管网勘察设计，从选择井址到打井监督，从埋设管网到安装水表水龙头，无处不留下艰辛的足迹。

截至2009年12月，东明县村村通自来水项目累计投入资金7248.96万元，新建供水处56个，解决了436个自然村、41.2万人的吃水问题，农村自来水普及率近60%，是全市率先完成年度村村通自来水的县。

但由于各供水点自运作以来，都是采取个人承包或个人代管模式，责任心不强、服务意识差，给群众生活带来许多不便。有些村庄供水工程开始建时供水范围小，几千口人，后来随着范围扩大，管道铺设长度加长，供水末梢出现压力不足、出水慢、不出水等现象。有些水泵由于频率等原因，压力达不到，遇到枯水期，井水水位低，群众连最基本的吃水都难以保证。由于运作方式不科学、不完善，全县56处供水点，供水时间短、供水量不足。此外，供水工程分布在各个乡镇，大家一个月交几元钱，自来水随便用，在大旱季节，离供水点近的用户尚好，但离供水点远的就会用不上水……

一条“中枢”把好事办好

怎样才能把好事办好？

面对这些难题，东明县水务局开始反复研究对策。局领导多次听取专门汇报、进村入户调研、派出人员到农村饮用水管理先进地区学习……很快，他们找到了解决方法，成立了东明县农村供水管理中心，建立一条管理中枢，统一步调，统一管理。

东明县农村供水管理中心成立后，接着推出了一揽子“软硬”兼顾的措施。

软件上，成立维修服务、收费监督、正常检测等几个部门；结合自身实际，研究制定了自来水工程管理办法，详细规定了工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度；在供水价格上，始终坚持保本微利的原则，由县水务、物价、财政等部门根据工程投资情况和群众承受能力测算确定，将水价、水量、水质、水费收支情况定期向群众公示，接受群众监督，确保群众吃上“放心水、明白水、便宜水”。

硬件上，供水中心成立服务专业队，配备专门交通、通讯工具，开通服务热线，保证群众求助12小时内上门、24小时内通水；将原来的供水“套餐制”（没有供水限量）改为按照计量收费，杜绝乱放、乱接、跑冒滴漏现象；实现全县供水系统联网，改变原来的一处一网，成为现在的全县供水大网络，确保供水足时、足量。

机制一变水自活，农民切切实实从中尝到了甜头儿。县水务局农田股股长张铁全算过一笔账：全县有1.5万户群众使用农村自来水，如果按照每户每月节省2元钱计算，全县农民年可节约35万多元。

第一个尝到这种甜头儿的村，就是作为管理试点的武胜桥乡花屯村。该村村民高兴地说：“群众在枯水期也能足时、足量地使用自来水，现在心总算踏实下来了。”

看看群众脸上溢满幸福的表情，东明县水务局工作人员的心也踏实下来：“水务统一管理走活了农村饮水一盘棋，实现了‘统一供水时间、统一维修服务、统一收费标准’的三统一，曾经困扰群众生活的供水问题解决了，俺们心里踏实多了。”