同志们：

今年以来，我国气候条件极端异常、农业灾害多发重发，西南地区发生历史罕见的特大干旱，北方地区出现历史罕见的持续低温，东北、西北发生历史罕见的冰雪灾害，给春季农业生产造成极大困难。从未来走势看，春季农业生产仍将面临低温、干旱、春汛、疫病、市场的挑战，当前农业生产形势极为严峻。今后40多天时间，是夏季粮油产量形成的关键期，是春耕春播的紧要期，是春季农业生产的攻坚期。面对严峻形势，胡锦涛总书记多次作出重要指示，温家宝总理多次亲临一线指导生产救灾，国务院在3月15日召开全国春季农业生产工作会议、4月1日召开抗干旱抗低温专题会议、4月19日召开常务会议，对春季农业生产各项工作作出部署安排的基础上，4月22日再次召开紧急电视电话会议，回良玉副总理作重要讲话，进一步对当前农业生产和抗灾减灾工作做出全面部署，要求坚持既定目标不动摇，克服困难挑战不退缩，落实各项部署不松懈，以更加饱满的热情、更加有力的措施、更加扎实的行动，积极应对复杂异常的气候条件和各种不利因素的影响，迅速掀起春季农业生产新高潮。

今天，我们召开视频会议，主要任务是传达回良玉副总理的重要讲话精神，结合水利工作实际，全面贯彻落实党中央、国务院关于当前农业生产的决策部署，为确保春耕生产顺利开展，夺取夏粮丰收，促进经济社会又好又快发展提供有力的水利支撑和保障。刚才，竟平同志传达了回良玉副总理重要讲话精神。回良玉副总理的重要讲话，深入分析了异常天气对春耕生产的重大影响，深刻阐述了加强春季农业生产的重要性和紧迫性，对做好当前农业生产作出全面部署，对做好水利工作提出了明确要求。回良玉副总理的重要讲话，充分体现了党中央、国务院对农业和粮食生产的高度重视、对当前异常气候影响的科学判断、对夺取夏粮丰收和确保全年农业稳定发展的坚定决心，对做好当前农业生产工作、保障今年农业丰收具有重要指导意义。下面，我结合水利工作实际，就贯彻落实国务院紧急部署讲几点意见。

第一，迅速传达贯彻国务院紧急会议精神。国务院农业生产工作紧急电视电话会议，是在当前农业生产形势极为复杂的情况下召开的一次重要会议，是打好春季农业生产这一仗，夺取夏粮丰收的动员令。水利系统要迅速传达学习回良玉副总理的重要讲话精神，认真贯彻落实中央对水利工作的部署和要求，真正把思想和认识统一到中央对当前农业生产形势的分析判断上来，把步调和行动统一到国务院的紧急部署上来，紧紧抓住“战低温、抗大旱、保春耕、夺丰收”这一主线，按照“狠抓早、力争快、突出实”的要求，切实把保障春季农业生产作为当前水利工作的紧要任务，务必把困难和问题分析得更透一些，把各种不利因素估计得更足一些，把各项措施制定得更实一些，将各项政策迅速细化为具体行动，迅速实化为工作措施，迅速转化为强大动力，为打赢抗灾保春耕这场硬仗提供强有力的水利保障，全力以赴推进春季农业生产顺利开展，千方百计促进农业农村经济稳定发展。

第二，继续抓好抗旱减灾工作。3月下旬以来，西南地区陆续出现降雨过程，重庆、四川、广西大部、贵州东部和北部以及云南西部和南部旱情得到缓解，但云南大部和贵州西部等重旱区降水较少，水利工程蓄水不足、抗旱水源短缺的局面没有改观，部分重旱区人饮困难程度持续加重，仅云南、贵州两省就有1440万人存在饮水困难。随着春耕生产的全面展开，群众生活生产用水矛盾将更加突出，抗旱形势依然十分严峻，抗旱工作不能有丝毫放松。西南旱区要加强旱情监测和抗旱会商，准确把握旱情发展态势，进一步落实各项抗旱措施，充分利用好现有水源，严格执行人饮解困和供水安全保障方案，积极开辟新水源，加强拉水、送水、蓄水、找水、打井以及应急输水设施建设，确保旱区群众饮水安全。要采取多种措施保障春季农业生产用水需求，保障春播春种春灌用水要求。北方地区要多引、多提、多拦、多蓄桃花水，增加水库塘坝蓄水，扩大作物浇灌和造墒面积，全力做好春播春种春灌工作。要加强水资源的统一管理，强化大中型水利水电工程的统一调度，完善水量调配方案，充分发挥水利设施的抗旱减灾作用。

第三，扎实做好防汛备汛工作。3月上旬以来，我国南方部分地区多次出现强降雨过程，长江流域的鄱阳湖水系、洞庭湖水系、太湖流域以及浙闽地区的部分江河发生历史同期罕见春汛，湘江、桂江等江河已发生超过警戒水位的洪水，新疆阿勒泰、伊犁等地还发生了融雪洪水，一些地区发生了严重的山洪、滑坡、泥石流灾害。目前，全国主要江河正陆续进入汛期，随时有发生大洪水的可能，西南旱区雨季到来后也可能发生旱涝急转，东南沿海以及一些内陆地区可能遭受严重台风灾害，要统筹抗旱与防汛工作，着力做好各项防汛备汛工作。要切实贯彻落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，尽快公布责任人名单。要抓紧开展防汛检查，确保不留死角、不留空白、不留隐患。要严密监视天气变化，加强分析会商，努力提高台风、山洪、局部强降雨等预测预报水平，为防汛抗旱决策指挥提供重要依据。进一步完善防汛、防台风预案和在建工程应急度汛方案，提高预案的可操作性和实用性。要抓紧修复水毁、旱损、震损水利工程，做好水库、水电站安全度汛工作，确保防洪安全。

第四，大力加强农田水利建设。搞好农田水利建设，是提高农业综合生产能力和抗灾水平的关键。要加强组织发动，完善一事一议办法，充分调动农民投工投劳积极性，开展大规模的农田水利建设。要切实抓好农田水利重点县建设，突出建设重点，连片配套改造，以县为单位整体推进，夯实农田水利基础，提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力。要把农田水利建设与基本农田整理、灾毁复垦、中低产田改造结合起来，加快建设高产稳产农田。要把农田水利建设与发展节水灌溉结合起来，用足用好节水灌溉设备农机具购置补贴政策和节水灌溉贷款财政贴息政策，因地制宜大力推广节水灌溉技术，发展高效节水农业。

第五，搞好大中型灌区配套改造。今年大型灌区续建配套与节水改造中央水利投资即将下达，各地要抓紧做好前期工作，尽快落实开工条件，确保投资计划下达后能迅速开工建设，确保按时完成建设任务。要加快大型灌排泵站更新改造步伐，加大粮食主产区、东北易涝地区、黄河上中游沿黄高扬程大型灌排泵站更新改造力度。对在建的大中型灌区和大型泵站项目，要加大工作力度，加快建设进度，确保工程质量，使之在今年的农业生产中充分发挥作用。

第六，着力强化水源工程建设。这次西南特大干旱集中暴露了抗旱水源不足、水资源调配能力不强、雨洪资源利用率低和工程性缺水等突出问题。要坚持大中小微工程并举，水库塘坝水窖结合，构建较为完善的水源工程保障体系。要加快贵州黔中枢纽、四川亭子口、重庆玉滩、广西漓江补水以及西南地区中型水库建设，开工建设一批控制性骨干工程和中型水库，因地制宜兴建“五小”水利工程，有计划地增打一批机电井，加快山丘区雨水集蓄利用，对小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容、整修加固，全面提高水资源调蓄能力。抓紧编制西南重点水源工程建设和小型水利设施建设规划，力争尽早启动实施。

第七，统筹做好其他各项水利工作。当前，水利工作任务重、要求高、责任大，必须统筹考虑、科学安排、有序推进。要加快病险水库除险加固、农村饮水安全建设，确保年底全面完成病险水库除险加固任务，确保年底完成解决6000万农村人口饮水安全问题的目标，切实增强民生水利保障能力。要加强大江大河大湖及其重要支流治理，加快重点防洪工程和蓄滞洪区安全建设，抓好中小河流治理和山洪灾害防治，进一步完善非工程措施。要加大水土保持工作力度，抓好坡耕地综合治理试点和西南岩溶地区石漠化治理。要全面落实最严格的水资源管理制度，继续深化水利体制机制改革和制度创新，强化水利行业基础能力建设，健全基层水利服务体系，为水利更好更快发展奠定坚实基础。

第八，切实强化各项保障措施。搞好春耕生产、加强水利建设，任务繁重，时间紧迫，各流域机构、各级水行政主管部门要进一步增强大局意识、责任意识、服务意识，切实加强组织领导，把任务分解到部门，把责任落实到岗位，主要领导要深入一线，靠前指挥，切实帮助基层解决各种困难和问题。各级水利部门要当好政府的参谋，及时主动向当地党委政府汇报工作，争取党政领导的重视和支持。要加强与发改、财政、农业、国土、林业、环境、气象等部门的协调配合，加快投资计划下达和资金拨付进度，确保防汛抗旱和水利建设需要。要强化流域机构与地方水利部门之间的协作，健全沟通机制，加强督促检查，确保各项水利措施落到实处。

当前，青海玉树抗震救灾正处在关键阶段，要继续按照科学依法统一、有力有序有效的要求，抓紧水利设施震损情况的核查和评估，抓紧供水、水电、堤防、水文等水利设施应急抢险修复，抓紧编制水利灾后重建规划，抓紧对部分震损水利设施进行恢复重建，严密防范次生灾害，努力夺取水利抗震救灾工作的全面胜利。

同志们，我们要以这次会议为契机，认真贯彻中央的部署和要求，统一思想、坚定信心、实化措施、狠抓落实，坚决打赢抗灾保春耕保春灌这场硬战，扎实做好各项水利工作，为夺取夏粮丰收，促进经济社会持续快速发展作出新的贡献。