各地级以上市水务局：

现将《广东省农村水利基础数据采集及综合管理平台建设工作方案》印发给你们，请结合实际，按要求贯彻执行。

                                                                                          二〇一〇年七月二十八日

广东省农村水利基础数据采集及综合管理平台建设工作方案

为进一步加强我省农村水利工作信息化管理，切实提高农村水利项目的管理效率和效能，推进农村水利基础设施建设，根据省府办公厅《转发省水利厅关于加强中小型灌区改造重点建议的办理意见的通知》（粤办函〔2009〕560号）要求和相关工作部署，决定开展农村水利基础数据采集及综合管理平台建设工作，并制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行新时期广东水利人“忠诚、为民、科学、务实”精神，精心组织、科学分工、强化措施、严密实施，按时、保质、保量完成工作任务，提升我省农村水利现代化水平。

二、目标任务

目标：通过开展全省农村水利基础数据采集工作，从根本上摸清我省农村水利设施的基本情况，构建广东农村水利基础数据库，为今后农村水利项目建设以及信息化管理提供翔实可靠的依据；通过农村水利综合信息平台建设，实现管辖区域所有项目的基础信息、建设信息、管理信息、服务信息实时传输和共享，促进项目规范管理和科学决策，提高办事效率和管理效能。

任务：一是对全省所有农村水利设施（含农业灌区及其配套设施、农村饮水工程、山塘、陂头、排灌泵站、小河流工程等，初步估计约21万多宗）的基础资料、运行管理现状、受益村镇及受益人口等情况进行调查、核实，获取工程详实的基础资料、定位和拍照。8月底前完成外业工作；二是对采集的数据资料进行整编、校核、录入、汇总和上报省农村水利基础数据库；三是开展广东省农村水利基础数据库建设，11月底前完成数据库整理，年底完成农村水利综合管理平台开发建设工作。

三、工作步骤

为按时、优质、高效完成建设任务，按整体推进、穿插进行的原则，分为三个阶段开展相关工作。

（一）前期准备（2009年9月～2010年6月）。

工作重点：组织发动和项目前期工作。

1. 2009年9月～2010年6月，立项和项目实施筹备工作。

2. 基础数据采集表格通过专家审核；完成网络硬件的设置和数据采集网络系统软件测试。

3. 完成招募学生和带队教师工作的准备。

4. 完成技术培训的相关准备工作，编制完成项目实施方案和工作手册、安全生产手册。

（二）项目实施（2010年7月～12月）。

工作重点：数据采集和综合管理平台建设。

1. 7月10日前落实项目经费。经单一来源采购后确定项目承办单位。

2. 完成对市、县各级工作人员的培训。省厅下发《关于开展农村水利设施基础数据采集工作的通知》，全面启动数据采集工作。

3. 7月10日前完成省级专家的技术培训工作，后勤保障准备工作。

4. 7月15日前由省级专家完成对各县（市、区）提供的当地专家的技术培训工作，并对各市初步采集的数据进行检查。

5. 7月20日前设立数据采集技术服务和支持中心（解答相关问题），完成学生、带队教师的招募及培训工作。

6. 省水利厅成立由黄河鸿副厅长任组长的协调工作组，下设4个巡回督导小组，全面推动工作进展。

7. 省水利厅组织专家审定承办单位编制的项目实施方案，经审核确定可行后，发函同意承办单位编制的项目实施方案。

8. 7月20日正式启动数据采集活动，启动巡回督导。

9. 7月20日～8月20日完成数据采集工作，由学生同步进行资料录入、审核、汇总。工作进展控制：2010年7月31日，各县（市、区）完成总任务量的20％；8月10日，完成50％；8月20日，完成100％。

10. 8月25日，各学生工作组陆续由带队老师带回。

11. 8月～9月，整理基础数据库，编制数据采集工作报告。

12. 9月～12月，开展综合管理平台建设。

（三）项目总结（2011年1～3月）。

工作重点：完成项目总结报告，提出工作建议。

1. 对数据采集和综合管理平台建设工作进行全面检查总结，召开工作总结会议。

2. 2011年3月，完成综合管理平台项目的系统安装和综合联调。

3. 2011年3月，综合管理平台与水利部农村水利管理系统联网，并试运行。

4. 完成项目总结报告，提出工作建议。

四、保障措施

开展基础数据采集和综合管理平台建设，将为省委、省政府决策提供科学依据和重要保障，关系到我省农村水利现代化建设的成败，各地务必按照工作目标要求，切实加强领导、精心组织，严格执行工作计划，全力以赴确保各项工作顺利推进。

（一）加强组织领导。省水利厅成立协调工作组，由黄河鸿副厅长任组长。下设4个巡回督导小组（粤东、粤西、粤北和珠江三角洲），分别由农村水利处处长和副处长任小组长。协调小组视工作进展情况随时召开协调会议，研究解决工作中出现的问题。市、县两级水务（水利）部门要在7月10日前成立数据采集协调工作组，由各市、县分管水利的领导任组长，具体工作由水务（水利）局负责，全面加强对数据采集工作的领导。

（二）切实落实责任。数据采集工作实行分级负责原则，各级各部门要积极配合、加强协调，形成合力。省、市、县各级分工如下：

省负责统筹整体工作的实施，协调项目实施单位和各市、县相关部门的关系，整合社会资源，积极推进数据采集的各项工作。一是制定《安全生产手册》。加强安全教育，强化每一个数据采集参与者和配合者的安全防范意识。针对可能出现的各种风险提前制定应急预案，及时规避风险。二是制定《数据采集工作管理手册》。明确各级别的工作队伍和人员职责、权利和工程程序，做到各司其职，各担其责。三是加强培训的相关准备工作。对市、县技术干部的培训和对学生的培训事关数据采集工作的成效和成败。必须进行多次模拟演示，以期达到最好的培训效果。

市负责组织、协调、指导辖区各县（市、区）数据采集的各项工作，加强巡查监督，现场解决数据采集工作中遇到的问题。

各县（市、区）具体负责落实宣传发动工作；招募、培训数据采集现场专家；在大学生开展现场采集外业工作前组织填写《灌区情况普查表》及《农村供水情况普查表》工作。首先完成对辖区农村水利设施的数据初步采集，以满足大学生志愿者现场采集数据的要求。其次要组织进行全面复核，对工程宗数、灌区面积、渠道长度等进行合理性检查。再次是配合现场采集工作组开展工作，提供办公场所和电脑网络设备，以供录入、上传资料。

（三）加强安全防护。各县（市、区）要切实承担起保障工作进展的安全生产责任。要高度重视现场采集工作组的安全，尤其要重视交通安全，规避各种自然灾害和可能出现的社会陷阱。要做好各种安全预案，应对各种突发事件。要象关心自己亲人一样地关心爱护大学生志愿者，合理安排食宿和文娱活动。采集人员深入工程现场时，一定要有县技术专家和当地基层干部陪同。

（四）加强资金管理。一是加强预算管理。对项目实施方案和资金使用计划严格审查。二是明确各级的权利和义务，明确资金使用范围和补贴标准。严格执行省财政厅核定的食、宿、行等项目的补助标准，严禁超项目范围使用资金和补贴。三是明确地方各级的权利和义务。促成全省共同支持数据采集工作的氛围。

（五）加强督查督导。省督查小组要加强监督检查，及时通报情况、协调矛盾、解决问题，关心志愿者。尤其要加大对工作进度落后地区的督导力度；要认真记录各市、县的工作检查结果，加强纵横比较，细化和量化检查条款，强化奖惩制度建设。各市、县也要切实落实督促检查措施，加密检查，层层落实奖惩制度，对进展不顺利的地区要及时督导，及时推动数据采集工作有效开展，确保按期完成任务。