秋风送爽，稻谷飘香，一派丰收繁忙景象。2010年9月13-16日，国务院发展研究中心农村经济研究部何宇鹏主任一行3人，在省农田水利局王华局长的陪同下，深入我省巴中市进行农田水利建设和管理机制调研。

调研组先后来到平昌县国光村、玉鹿村，巴州区西华山村，南江县方家坪村、元潭乡集中供水站等地，调研小型农田水利、农村饮水工程建设管理情况。何宇鹏主任对我省农田水利建设管理给与了高度评价，同时对巴中市小型农田水利建设的实干精神和群众对水的渴望深感“震撼和触动”。

“红色巴中”的小农水经验

巴中市位于我省东北部，是著名的川陕革命根据地，资源丰富、人文厚重，但工程性缺水严重，水资源配置不均制约了巴中经济社会发展。2009年，巴中市4个县（区）通过竞争立项，在全省范围内争取到两个第一批中央财政小型农田水利重点县（平昌县、通江县）和一个省级项目县（南江县），建设县域内小农水“卡脖子”和“最后一公里”等瓶颈工程。在2010年，巴中市成功竞争我省首个小型农田水利重点市，成为我省小型农田水利建设管理改革的前沿阵地。

在小农水重点县项目实施的过程中，巴中各级党政高度重视，把水利作为“一号工程”来抓，建设资金投入、惠及老区人数均超过历史。巴中市本着为新农村发展夯实基础的目的，继续发扬“红军精神”，开拓创新，总结出了“三不三议三自主”（不办群众不受益的事、不办群众不参与的事、不办群众没能力办的事，村“两委“提议、村民代表审议、村民大会决议，让群众自主决策、自主实施、自主监督）、“五民一补”（项目民报、方案民定、工程民选、建设民管、资金民审和先建后补）和“两不建、两优先”（群众不同意布支持的不建、群众不参与的不建，群众积极性高的项目优先、用水户协会健全的村组优先）等做法，得到调研组的肯定。何宇鹏主任指出，我省是小型农田水利建设的先进省份之一，小农水建设管理经验值得总结推广，要研究农田水利建设管理机制，进一步提高农业综合生产能力。

“有了水，就有了丰收和希望”

走在大巴山乡间村道上，一路清泉相伴。随处可见的小型农田水利重点县建设工程在今年的大春生产过程中，发挥了重要作用。在平昌县，何宇鹏主任仔细询问了当地群众小农水重点县建设带来的变化，深感欣慰。

“我们村今年喜获丰收离不开小农水建设。以前塘漏、渠断，通过去年的建设，我们自己申报参与，整治了11口山坪塘，规整了渠道，县上还帮助我们成立了农民用水户协会，以后我们自己用、自己管。感谢党和政府，我们一定把家园建设好。”平昌县国光村主任谭春礼的话质朴而充满感情。平昌县玉鹿村在今年小农水建设任务完成后，优越的自然条件和基础设施吸引毛高亮（平昌人）于今年1月回乡投资，分两期投资3700万元，建设兴昌林养殖场，发展良种肉牛年出场2000头，年产值达3500万元。小农水重点县建设引起了经济上的集聚效应。

巴中市委副秘书长、农办主任李善君介绍：“小农水建设对巴中市的农业生产促进作用明显。农业平均增产20%-30%，碰上干旱年效果将更加明显。加快产业结构调整，发挥带动效益，每亩土地可增收3000-4000元。通过小农水建设的平台，加强村庄风貌改造，庭院经济也有了新的发展。有了水，活了产业，提高了生活质量，就让我们有了希望。”

巴中又开始了新的思索

巴中市已开展了一年小型农田水利重点县建设，取得了初步成绩。但发展无止境，创新无穷期。随着2010年第二批重点县的确定，巴中市成为我省首个小农水重点市。在传统农业向现代农业转变之际，如何进一步完善“民办公助”办法，形成系统化的、制度化的项目推动方式？如何加强监督监管，提高规划设计水平，建设更加符合山丘区特色的农田水利工程？如何巩固“协会管水”长效机制，加强协会组建和能力建设，解决主体缺位、权属不明问题?如何多方、多层次整合，适应产业配套，加强技术标准统一？……巴中又开始积极探寻新的“破解”之法。

巴中市委常委、纪委书记李晓春在调研座谈中代表市委、市政府向调研组建议：“将巴中市作为小型农田水利建设管理改革的试验田。巴中市将尽心尽力探索各项农田水利政策标准，推动农田水利建设管理发展，为其他山丘区的农田水利进步提供有益的借鉴。”

调研结束后，何宇鹏主任一行在成都听取了省水利厅、省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省农业厅、省扶贫移民局、省气象局、省烟草专卖局的联合汇报。省水利厅党组成员、副厅长朱兵做了《四川农田水利建设和管理机制情况》的主题汇报。

巴中市政府副市长候中文、巴中市水务局，巴州区、平昌县、南江县党委、政府主要负责同志陪同调研。