近日，平昌县2010年度中央“小农水”项目村先后进行了施工队伍的公开比选，由群众自己选择施工队伍的方式引起了各方关注。

前 情 回 顾

2010年7月16日，平昌县举行了中央财政小型农田水利建设项目村竞争比选大会，来自全县7个乡(镇)乡(镇)长、36个村支部书记和村主任参加了此次比选。每个村进行了10分钟的演讲和答辩，最后由评委现场打分，得分靠前的31个村被列为2010年度“小农水”项目村。

去年，该县实施中央“小农水”项目就是采用“公开比选、择优入围”的办法确定项目村，再由项目村自主选择施工队伍，充分调动了干群兴水热情，受益群众积极参与筹资投劳，仅3个多月时间就全面完成了年度建设任务。今年四月，全国小农水重点县建设座谈会在该县召开，国家水利部及来自全国31个省、市、自治区的水利厅(局)领导对平昌小农水建设机制和取得的成效给予了高度评价和充分肯定。

比选程序阳光民主

民办公助的“小农水”项目主要由受益村民自主建设，为了充分调动群众积极性，让项目工程深入民心，平昌县坚持政府指导不拍板，一切由群众说了算。对需要专业施工队伍建设的，由受益群众作业主，采取民主推荐、公开比选、择优使用的方式确定施工队伍。

通过笔者对近期比选的20多个项目村的了解，比选程序大体分为五个步骤：

一、公开报名。项目村在平昌政务网、平昌电视台等媒体上发布信息，符合条件的施工单位均可报名参加。

二、审查资质。乡(镇)纪委、用水协会会长和村民代表负责对报名的施工企业进行资质审查。

三、全村公示。资质审查合格的施工单位在村民代表大会和村公示栏进行公示。

四、民主比选。比选会由乡(镇)政府主持召开，参选的建设企业代表进行公开演讲和答辩，群众民主投票，得票最多的企业即为项目村的施工队伍。整个程序由乡(镇)纪委监督，县水务局负责技术指导。

公开公正各方满意

9月3日，笔者来到该县双鹿乡大鹿村，全过程参与了该村中央“小农水”项目施工队伍比选。

下午2时许，比选会在双鹿乡政府会议室举行。

双鹿乡纪委、水务技术人员、大鹿村支部村委、竞标单位及各工程用水协会会长和30多名村民代表参加了会议。

会上，水务技术人员说明了“小农水”项目的建管体制，实施内容，建设方式；乡政府负责人宣讲了项目的实施原则和比选规则。然后，各竞选施工单位按规则要求，现场抽签确定比选顺序，依次上台进行5分钟演讲，最后由大会评委(评委由各用水协会会长提名，经村民表决通过产生)现场投票，得票最多的即为该项目工程的施工队伍。

经过几轮激烈的演讲和答辩，四川平为建筑公司脱颖而出，顺利中选。公司代表向村民承诺：一定不辜负大家的信任，按时按质完成建设任务。

笔者随机采访了公司代表和村民。

四川明泰建筑公司代表李后军告诉笔者：通过比选使我们看到了自身的不足，虽然输了，但输在明处，输得服气，我们回去后一定弥补不足，明年还将参加比选。

“今天的比选会开得我们老百姓心里敞亮高兴，因为我们看清了每个施工队的实力，我们选择了自己心中信得过的施工队伍，今后我们就放心了”燕家湾用水协会会长梁学国说。

“能够让我们老百姓直接参与、民主确定施工队伍，我还是第一次遇到。要是以后都像这样就好了，老百姓一定积极拥护，一定放心参与，一定会把自己的事办好。”村民李国全兴奋地告诉笔者。

在平昌县，中央“小农水”项目创造性地采取了“三不、三议、三自主”的建设机制，实行政府主导、群众主体，将项目的决策、实施和监督权全部交给了村民，极大激发了村民建设热情，加快了建设进度，提高了工程质量。目前，该县2010年度中央“小农水”项目已开工22个村，新建微水池73口，整治山平塘32口，新建灌溉渠11.8公里，预计年底可全面完成建设任务。