各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，财政（务）厅（局），水利（务）厅（局）：
根据2010年政府工作报告要求，为全面了解农业供水成本和价格有关情况，研究完善农业用水价格政策，国家发展改革委价格司、财政部农业司、水利部财务司决定联合开展农业水价有关情况专题调研。现将有关事项通知如下：
一、调研内容
1、农业水价和农民水费支出情况。主要包括农业供水管理体制，农业供水量、供水成本和供水价格，农民实际水费支出，水费计收方式及实收率，终端水价或终端水费推行情况及范围，农业水价综合改革试点的主要做法、经验和成效，农民用水户协会建设及运行情况等。
2、存在的主要困难和问题。主要包括当前农业供水管理体制、运行维护以及价格管理中存在的主要问题;推行农业用水终端水价或终端水费制度的主要困难；农业水价综合改革试点中存在的主要问题；农业水费收缴中存在的主要矛盾。
3、政策建议。根据当地水利工程运行状况、供农业用水价格、农民实际水费支出、农业水费收缴等情况，在深入分析存在的主要问题基础上，研究提出完善农业用水价格政策，采取综合措施推进农业水价改革，实现水利工程良性运行、促进农业节约用水的具体措施和建议。
上述具体调研内容详见附件一、二、三。
二、调研方式和具体安排
此次调研采取点面结合、总体情况与典型案例结合的方式，分省（区、市）和典型灌区两个层次开展，其中典型灌区按总体情况和末级渠系两方面内容进行调研。具体安排如下：
1、全省（区、市）灌区概况与水费计收有关情况（附件一），由各省（区、市）水行政主管部门牵头，物价、财政等部门配合完成。
2、典型灌区农业供水价格与水费计收有关情况（附件二），由灌区主管单位负责完成。
3、典型灌区末级渠系运行管理与农民水费支出有关情况（附件三），由县级价格主管部门牵头，财政、水利等部门配合完成。
由各省（区、市）价格主管部门牵头汇总以上三方面情况，形成总的调研报告。各地要认真总结本省近几年农业水价管理工作进展情况和具体成效，特别是要认真总结推行农业用水终端水价或终端水费制度以及农业水价综合改革试点的经验，深入分析当前推进水利工程供农业用水价格和农业末级渠系水价改革的制约因素，重点分析目前价格管理政策、水价形成机制、水利工程建设投入和管理体制以及农业用水建设运行成本分担机制等方面存在的主要问题，分析水价与工程建设投入体制等关系。在此基础上，有针对性地提出完善农业用水价格政策、采取综合措施推进农业水价改革的具体措施建议，包括完善农业水价形成机制、如何因地制宜地推行终端水价或终端水费制度、如何完善农田水利基础设施建设投入机制和运行维护机制等方面的建议。
三、典型灌区选择原则
各省（区、市）选择有代表性的大、中、小型灌区至少各2个。高扬程灌区所占比重相对较大的山西、陕西、宁夏、甘肃等省，至少选择1-2个高扬程灌区；中央财政已安排农业水价综合改革示范（试点）项目的省（区、市），至少选择1-2个示范（试点）项目的灌区；有免收农业水费灌区的省（区、市），至少选择1个免收农业水费的灌区。
在选定的大、中型灌区覆盖范围内要选择1-2个县级区域开展末级渠系运行管理和农民水费支出调研。其中安排农业水价综合改革示范（试点）项目的灌区，至少选择1个包含示范（试点）项目的县。
四、调研要求
此次调研工作时间紧、内容多、数据量大，各省（区、市）价格、财政、水利部门要充分认识本次调研的重要性，明确目标、落实责任、加强配合，按照调研提纲要求，结合本地实际情况，深入开展调研工作，认真准备书面材料，并做好相关统计数据的收集、汇总和填报工作,确保数据真实、准确。
请各省（区、市）将选定的典型灌区名单，于2010年10月15日前先期通过电子邮件报送发改委价格司、财政部农业司和水利部财务司。书面材料和调查表于 2010年11月15日前通过电子邮件报送。我们将根据报送材料选择部分典型灌区进行实地调研，具体时间另行通知。
调研提纲和调查表电子文件请在发改委价格司农水处邮箱（fgwjgsnsc@163.com，密码68501766）或水利部财务司网站（http://cj.chinawater.com.cn）下载。
联系人及联系方式：
国家发改委价格司，康敏，（010）68501766，68501767（传真），电子邮箱：nsc@npcs.gov.cn
财政部农业司，朱山涛，（010）68553235，68551894（传真），电子邮箱：zhushantao@mof.gov.cn
水利部财务司，汪习文，（010）63202803，63202981（传真），电子邮箱：jiage@mwr.gov.cn
附件：一、全省（区、市）灌区概况与水费计收有关情况调研提纲
二、典型灌区农业供水价格与水费计收有关情况调研提纲
三、典型灌区末级渠系运行管理与农民水费支出有关情况调研提纲
国家发展改革委价格司 财政部农业司 水利部财务司
二〇一〇年九月二十五日
