节水灌溉作为解决我国农业水资源日益短缺的一项革命性措施，已经取得全党、全国人民的共识。节水灌溉技术体系包括灌溉水资源优化调配技术、节水灌溉工程技术和管理技术，其核心是节水灌溉工程技术。目前我国大力推广应用的节水灌溉工程技术，即通常所称的节水灌溉技术，有喷灌技术、微灌技术、渠道防渗技术、低压管道输水技术及改进地面灌溉技术。这些技术的推广应用有效地促进了节水灌溉事业的发展，初步缓解了我国农业水资源供需矛盾，取得了良好的社会经济效益。据统计，到1998年底，全国节水灌溉面积达2.3亿亩，约占全国总灌溉面积7.5亿亩的30%，其中喷微灌面积0.22亿亩，占2.9%，低压管道输水灌溉面积0.79亿亩，占10.5%，渠道防渗控制面积1.3亿亩，占17.3%。总体而言，目前全国采用的喷微灌、渠道防渗、管道输水等先进节水灌溉技术的比例还很低，我国还处于低水平节水灌溉发展阶段。根据水利部制定的《1998-2002年全国灌溉发展计划及2010年规划》，从1998年到2010年全国灌溉面积要发展到8.5亿亩，新增节水灌溉面积3.0亿亩，实现节水640亿m3，实现这一规划需要增加投资1300亿元。

发展节水灌溉，无论采取工程技术措施，还是管理技术措施，都必须有节水灌溉材料设备产业化的支持，同时通过大力发展节水灌溉，用先进的节水灌溉设备装备农业，必将带动相关产业的发展，对促进国民经济发展，加速我国农业现代化具有重要意义。这里指出：通过20多年的研究开发，我国的节水灌溉技术比较成熟，但相关支撑产业的发展（技术水平及生产规模）尚不能适应目前全国大规模发展节水灌溉的需要，需要有关行业共同努力。

1．节水灌溉材料设备的生产状况

1．1  企业发展概况

节水灌溉材料设备，主要包括喷灌设备（喷灌机具、喷头等）、管材及管件（金属管和塑料管）、微灌设备（灌水器、管材及连接件、过滤器等）、防渗塑膜等。近年来，特别是1996年以来，从中央到地方各级政府加大了节水灌溉投资力度，使全国节水灌溉得到了空前的发展，节水灌溉材料设备市场越来越大，生产企业迅速增加。如喷头生产企业由原来的几家，发展到现在的80余家；铝合金喷灌管生产厂由原来只有2家，到现在估计已超过50家；微灌设备生产企业也有很大的发展，目前已有20多家；农用塑料管材生产企业估计已有几百家，但多是兼业生产。据统计初步分析，全国节水灌溉设备专业生产企业约有200余家，其中80%分布在华北、华东和华中地区，东北、西北及西南地区较少。节水灌溉设备主要是金属制品（如金属喷头、铝合金管、过滤器等）、塑料制品（如塑料喷头、塑料管材及管件、微喷头、滴灌管（带）、过滤器等）和喷灌机具等；生产企业隶属于机械、轻工、水利、农业等部门；企业的性质有国有、集体、私营、合资、股份制企业，其中以合资和股份制企业居多；企业规模以中、小型企业为主，小型企业占大多数。

1．2 产品质量状况

为了规范节水灌溉设备市场，抑制和震动劣质产品生产，1999年第二季度，国家质量技术监督局会同水利部，共同组织水利部灌排设备检测中心、水利部节水灌溉质量检测中心对节水灌溉设备进行了国家监督抽查。重点抽查了喷微灌材料设备，包括①铝合金喷灌管、②塑料管及管件（包括PVC管、HDPE管、LDPE管、PP管和软管）、③喷头、④微灌设备（包括微喷头、微灌管（带）、滴头和过滤器）等四大类产品。实际抽查了35家企业50种产品。综合抽查结果是：合格企业24家，企业合格率为68.6%，合格产品数39个，产品合格率为78.0%。但经与有关专家分析认为：此次抽查的产品合格率明显高于行业实际水平。理由如下：

一是本次抽检企业多是中国水利学会灌排企业分会的会员单位，或是近几年与本次抽检的两个检测中心有业务来往的企业，其技术水平和产品质量高于行业平均水平；二是考虑目前实际情况及抽检的时效性，未将一些重要技术指标（例如铝合金管壁厚、喷头的射程及耐久性等）列入抽检项目，而且在判定产品合格与否的指标分类上，由于将应列入A类（一项不合格即可判为不合格）的指标，而列入了B类（两项不合格才能判为不合格），致使一些不合格产品的问题没有反映出来；三是喷头标准（JB/T7867-1997）要求太松，以至抽查的所有喷头产品全部合格。

综合考虑上述情况，并根据水利部灌排设备检测中心多年的检测结果，我们认为：目前我国节水灌溉材料设备的产品合格率为60%左右。各类产品的质量状况评价如下：

（1）铝合金喷灌管质量问题较为突出

本次抽查了铝合金喷灌管生产（销售）企业9家11种产品，产品合格率为72.7%。不合格产品存在的突出问题是：①部分产品由于密封圈结构不合理、三通用来密封竖管的橡胶球硬度不够等原因，其耐压和连接密封性能达不到要求；②管件（赌头、挂钩等）制造粗糙、强度不够，试验时拉断或破裂；③有些企业对产品质量把关不严，如管子与管件粘接处粘接不牢，造成漏水；④用异型铝管切割成挂钩座的管子，安装挂钩拧紧时铝管产生变形而导致破坏，个别焊接管的压扁性能不符合要求。

此外，铝合金喷灌管壁厚普遍达不到标准要求。本次抽查虽然没有列入检测项目，为了把握行业状况，两家检测中心均对抽样铝管壁厚进行了测量。结果在11种产品中只有1种符合标准要求。有关标准规定：Φ76铝管的壁厚应为1.5±0.18mm，本次抽样的产品，壁厚值一般在1.0mm左右，个别的只有0.7mm。问题的主要原因是：由于市场价格竞争，企业为了降低造价、占领市场，都在壁厚上做文章，管材壁厚一减再减。尽管大部分铝管的耐压性能符合标准要求，但由于壁厚减少，刚度降低，在使用搬动过程中管口易碰瘪，造成连接时漏水，影响使用。

（2）PVC管材及管件质量问题比较多

本次抽查的塑料管材及管件包括PVC管材及管件、LDPE管、软管。其中，抽查了PVC管材及管件生产企业10家11种产品，合格率为63.6%；抽查了LDPE管材生产企业2家2种产品，合格率为100%；抽查了软管生产企业4家4种产品，合格率为100%。

PVC管不合格产品的主要问题是：①有些企业为了降低成本，减小壁厚或在原料配方上多加再生料，致使耐压性能不合格；②有些企业加工工艺落后、加工精度差，造成管材壁厚不均匀，偏差过大，在实际使用中往往因管材局部薄弱而破坏，致使整个系统无法正常运行；③有些企业的产品，虽然管材本身没问题，但在管端扩口处，因扩口造成壁厚减小，耐压性能达不到要求。

本次抽查的LDPE管材和软管的合格率均为100%，一方面反映了此种产品的原材料质量、生产设备以及加工工艺的提高，另一方面，由于本次抽查的产品种数较少，缺乏代表性。

（3）喷头产品质量总体水平有所提高，但存在问题不可忽视

本次抽查了喷头生产（销售）企业14家15种产品，合格率为100%。但有关专家认为：本次抽检结果不能整体反映目前实际水平。根据下述情况，并根据水利部灌排设备检测中心多年检测结果，目前我国喷头产品合格率在80%左右。

由于八十年代末以来，我国一些企业引进国外生产线生产的ZY型系列和DY型系列喷头投放市场，新型喷头以锌基合金和铜为主要原料制造，性能好，技术含量高，总体上提高了喷头产品质量。但喷头产品普遍存在的，①耐久性差，主要反映在弹簧不耐久，摇臂易断裂；②喷洒均匀度低，近处水量分布较少；③大部分塑料喷头的密封性能指标不过关等质量问题，没有得到根本解决。由于本次抽查中考虑到抽查的时效性和经费等问题，未将喷头的射程、喷洒均匀度及耐久性等重要指标未列入检测项目，使喷头本身存在的上述问题没有暴露出来。另外现行标准（JB/T 7867-1997）要求低也抬高了产品合格率。如现行标准对喷头密封性能、转动均匀性等要求是针对八十年代国产喷头技术水平制定的，而目前生产销售的喷头多是引进国外技术生产的，明显高于标准要求。再如喷头的耐久性能试验一直是企业和质检中心最薄弱的环节，由于时间和经费问题（一组喷头需运行2000h，费用需要4~5万元）一直没能进行，需要采取相应措施。

（4）微灌设备产品质量有待提高

本次抽查的微灌设备包括微喷头及滴头、微灌管（带）、过滤器。其中，抽查了微喷头及滴头生产企业3家3种产品，合格率为33.3%；抽查了微灌管（带）生产企业2家2种产品，合格率为100%；抽查了过滤器生产企业2家2种产品，均不合格。由于微灌技术在我国发展起步较晚，与之配套的微灌设备生产企业尚处于起步发展阶段，尽管本次抽查的企业及产品数较少，但抽查结果仍较好地反映了目前国内微灌设备产品质量状况。

目前我国微灌设备存在的主要质量问题是：①微喷头及滴头产品的制造偏差比较大，有些样品甚至不出水。主要原因在于模具的加工精度差；②微灌管（带）易堵塞，使用寿命短。此次抽查的微灌管（带）均为引进国外生产线的产品，质量有保证，但不能由此认为微灌管（带）就没有问题了；③此次抽查的2种过滤器均不合格，主要问题是因密封结构不合理、密封性能差。过滤器是微灌系统防堵塞、保证正常运行的关键设备，过滤器质量不合格必将影响微灌系统的正常运行，今后应加强抽查。

2．影响和制约产品质量提高的主要问题

尽管近年来全国节水灌溉材料设备生产的技术水平不断提高，生产规模不断扩大，但总体而言，无论从技术水平还是生产规模均不能满足全国节水灌溉发展的需要。影响和制约节水灌溉材料设备技术水平和产品质量提高的主要问题是：

（1）企业规模小，技术水平低，生产工艺落后，质检体系不健全

一些小企业由于没有技术人才、设备老化，只知道模仿别人产品，甚至不懂得产品的工作原理。如微灌产品制造偏差大的问题早已存在，近年通过引进技术与设备有所改善，但在一些企业中因模具精度质量差，产品制造精度不能提高。此外，一些企业产品质量和技术保证体系不健全，有些企业即使有，但也形同虚设，不能按标生产，影响了产品质量。

（2）行业管理薄弱

节水灌溉设备企业分属不同的行业，如机械、轻工、水利、农业等部门，没有统一的发展规划，再加上地方保护主义的存在，低水平重复建设制约了规模化生产，质量好、技术含量高的产品难以推广。另外，目前一些节水灌溉材料设备的生产线（如滴灌管（带）生产线），主要靠从国外高价引进。由于此类生产线的技术含量高、投资大，单靠企业研制生产的难度很大，需要纳入国家高新技术发展规划，给与技术和资金的支持。

（3）产品质量监督体系不健全

近几年节水灌溉设备生产厂家迅速增加，但由于没有建立有效的产品质量监督体系，劣质产品低价销售，挤占市场，使节水灌溉工程和国家投资不能发挥应有效益。今年水利部会同国家技术质量监督局组织了第一次全国节水灌溉设备产品质量国家监督抽查。在此之前，产品检验，只是企业送检，无法保证市场销售的产品质量，企业产品质量意识也很薄弱。

（4）产、研脱节，新产品、新技术的总体开发能力不足

（5）有关标准问题

如执行的旋转式喷头标准（JB/T 7867-1997），由于某些技术指标偏低，不利于提高产品质量。另外，目前执行的塑料管材标准，多是建筑用给水用标准，对于农用塑料管材的技术要求偏高，应根据农用管材的实际，制定低一级的技术标准，避免不必要的浪费。

3．提高企业技术水平、加强行业规划管理的对策与建议

根据上述情况和问题，提出如下对策和建议：

（1）建议国家尽快起动实施节水灌溉材料设备的产业化工程。一是制定发展规划，明确发展目标和重点；二是在资金和政策上择优支持骨干、龙头企业，促进规模化、标准化生产；三是推动产研结合，联合攻关；四是建立不同层次的节水灌溉工程建设的技术服务体系和工程质量监督体系，确保施工质量和工程的科学管理。

（2）建立健全全国节水灌溉材料设备质量监督体系，定期开展产品质量抽查，提高企业产品质量意识。

（3）国家和地方政府投资兴建的节水灌溉工程，一定要打破地方保护主义，优先选用国家法定机构检测合格的产品。目前水利部设有两个国家技术监督部门认可的节水灌溉设备检测中心，水利部灌排设备检测中心和水利部水利部灌排设备质量检测中心，可为企业、用户提供产品质量鉴定和技术咨询服务。

（4）大力推进科研单位、大学与企业的一体化，产研结合，优势互补，联合开发新产品，加快科研成果转化速度，尽快提高企业技术水平。

（5）根据节水灌溉材料设备的实际需要，并针对现行标准存在的问题，有关部门尽快组织制订和修订相关标准，以适应行业技术进步和企业产品质量提高的需要。