根据灌区用水高峰期矛盾十分突出的现状，在灌区实施节水灌溉、探索水权制度改革，促进灌区群众节约用水，公平用水，缓解高峰期用水矛盾，提高灌区经济效益，增加农民收入。今年选择群众基础比较好、灌溉面积底子比较清的北干水管所，作为试点单位，进行水权制度改革。他们的具体做法是：

1、按照水权制度建设实施方案实施步骤，从2010年4月份开始，在辖区利用张贴标语，通过乡、村、社会议和灌前会等多种宣传形式，宣传节水型社会的必要性。为了落实节水灌溉任务，责任到人，全所职工分片管理走访农户、深入田间地头进行口头宣传。4月23日，召开北干灌区灌前会；把《兴电灌区节水灌溉2010年实施方案》作为一项重要议题，进行宣传并进行讨论。5月10日、5月12日北干水管所分别在甜水村和芦沟村开会讨论并进行全面指导水权制度改革的具体方法。确定九个具体目标。一是总量控制。将用水总量指标层层分解到协会，由协会落实到每个用水单位和用水户。二是定额管理。以总水量和灌溉面积核定定额，合理确定各用水组. 用水户的用水指标,从而促进作物种植结构的调整、大畦改小畦和灌区生态林建设。三是以水定地。以2006年底实际灌溉面积为基数，在确保生活、满足生态的前提下，综合人口数量、用水总量指标、用水定额和渠系配套状况等因素，核定灌溉面积进行水量分配所确定的灌溉面积即为（配）水权面积。今后新增耕地不再配水，禁止开荒。四是配水到户。农民用水者协会根据确定的水权面积，将分配到的用水总量指标进行分解，民主分配给每一用水户，落实到地亩，具体到每灌溉轮次。五是整合协会。成立以行政村为主. 水文边界为辅的用水者协会，参与水权、水价、水量的管理和监督。分配到各协会的用水总量指标，是与集体土地所有制相联系的集体水权，由用水者协会负责分配到用水组和用水户，并负责斗渠以下田间工程的管理、维护和水费收缴、水事纠纷调解及渠系内部水量交易管理。六是水量交易。在已界定水权范围内的水量，无论拥有者利用与否或是节余的水量均允许自由交易，交易各方自愿达成水量转让协议后，即可提请农民用水者协会或水管部门组织协调供水。交易价格不能超过成本水价。七是以水促林（建管）。县（区）乡政府分配的林带面积列入水权面积（原规划面积），层层分解到各用水组和用水户。八是合同供水。为了林网建设和管护，要与农田水权面积挂钩，根据林网建设和管护的质量，核定水权面积和用水量，签订用水合同。在政府和水管单位的调控下，使水资源在全灌区合理分配。九是监督机制。建立完善的用水协调监督机制，建设水量计量设施并规范监测措施。保证计量的准确性。

2、从6月份开始，对甜水村、芦沟村原协会、用水组情况进行摸底，包括水文地界、面积、人口、渠道、所属村社等情况，并配合乡村社进行整合协会，将原有以水文边界组建的用水协会整合为以行政村为单元的用水协会、

整合后的基本情况分别为：北滩乡甜水村用水协会位于北滩乡甜水村，用水来源北干水管所四支渠。协会共有七个用水组，453个用水户，人口2527人。协会管理斗渠1条（分别为北干四支四斗，北干六支八斗，北干六支九斗，北干八支五斗）总计10600米，灌溉面积7666亩，首先在北干四支四斗4460亩进行试点；北滩乡芦沟村用水协会位于北滩乡芦沟村，用水来源北干水管所八支渠、协会共有九个用水组，564个用水户，人口2360人。协会管理直斗渠1条13000米，灌溉面积4325亩。

3、以水定地阶段。9月14日，由北滩乡政府组织，灌溉科、北干水管所，分别在北滩乡甜水村用水协会和北滩乡芦沟村用水协会召开会议，确定以水定地面积。

北滩乡甜水村用水者协会在甜水村委会召开，参加人有北滩乡分管农业副乡长、包村干部、兴电管理局灌溉科、北干水管所、甜水村及七个用水组组长等参加。会议对水权制度改革第一阶段和第二阶段工作进行了肯定。会上大家积极发言，在渠道条件、面积难以分配到户、大块改小块、农作物种植结构调整等方面进行讨论。最后形成共识，水权制度改革的目的是让大家均衡受益，只有进行水权制度改革，控制面积盲目增长，才能使有限的水资源发挥最大的效益。截止9月20日，已完成以水定地到用水户。

同日下午在芦沟村委会召开北滩乡芦沟村用水者协会会议，参加人有北滩乡分管农业副乡长、包村干部、兴电管理局灌溉科、北干水管所、芦沟村及九个用水组组长等参加。会议选举了协会会长及其他人员。会议对水权制度改革前期工作进行了肯定。会上大家积极发言，在渠道过长、面积难以分配到户、申请增加灌溉面积指标、大块改小块、旱沙地冬灌墒水灌溉、农作物种植结构调整等方面进行讨论。最后形成共识，水权制度改革的目的是让大家均衡受益，特别用水权证控制面积增长让大家拍手说好，只有进行水权制度改革，才能使有限的水资源发挥最大的效益。都能认识到：兴电灌区的发展，事关靖远县北部八乡的经济社会健康发展，工程管理各部门与灌区各党委、政府、县直各有关部门都需要加强协作，紧密配合，下大力气解决灌区供水需求矛盾。提高供水保障能力和渠系水利用率，达到节水增效，促农增收的目的，促进灌区经济社会又好又快发展。