广阔的内蒙古牧区草原是我国北方地区，特别是京津地区的绿色生态屏障。近20年来，因过度放牧，牧区草原沙化、退化现象日益严重，已占内蒙古牧区可利用草原总面积的60％以上。修复内蒙古牧区草原生态，既是实施我国西部开发战略中的一项十分紧迫的任务，又是实现该地区全面小康的一项十分艰巨的工作。

采取围封休牧是改变过渡放牧和使退化了的草原自然复壮的根本性措施，同时，为保证现有牲畜舍养所需的饲草料供给，必须发展饲草料灌溉生产基地。在干旱、半干旱的内蒙古牧区，降水稀少，水资源匮乏，需要结合当地的水资源条件，合理开发利用水资源，以水定供、以供定需、因地制宜地发展饲草料灌溉生产基地。

所谓合理开发利用水资源，一是要充分利用当地的地表水和地下水，在地表水相对比较丰富的地区建设规模适度的连片饲草料灌溉生产基地，在地下水相对比较丰富的地区建设分散的家庭草库伦；二是要采取积极的节水灌溉措施，以较少的可利用水资源，发展较大的饲草料灌溉面积。由于地下水在含水层中径流速度滞缓，故在开发利用地下水时，宜采取分散开采方式，单井年开采量不得超过该生产井影响半径范围内的年降水入渗补给量，严防因过量开采地下水引发土地沙化问题。

实施以修复内蒙古牧区草原生态为目标的内蒙古牧区水利发展规划，是实现草原生态保护和畜牧业可持续发展的保障，合理开发利用水资源是修复内蒙古牧区草原生态的关键。