2009年国家启动小农水重点县建设以来，我们大范围整合涉农资金，大幅度增加专项投入，扎实推动各类小农水项目高标准建设、高质量推进，圆满完成了年度建设任务。建成小型渠道1743km，其他小农水设施3276处，恢复改善灌溉面积54.5万亩，为群众的生产生活创造了最直接、最明显的支持效益。

一是科学规划布局，板块整合规模推进。小农水工程点多面广，必须坚持规划抓总、规模推进。我们在“十一五”初省政府颁布的《全省小型农田水利基本建设规划》基础上，组织各重点县新编了县级农田水利建设规划，从摸清状况和群众需求出发，顺应农业生产发展趋势，科学规划小农水工程，努力实现规模效益。打破行政区域界限，在地域相连的西安、渭南两市五县（区）连片实施末级渠系改造，在交口抽渭灌区打造30万亩的全省大型灌区末级渠系改造示范区。在杨凌区着力发展高效节水园区，建成了一批规模大、效益好、标准高的小农水项目，充分发挥小工程、大群体的综合效益。

二是加大投入力度，努力破解资金瓶颈。2009和2010年我省小农水项目投资规模逾17亿元，其中中央财政补助4.53亿元，省财政两年安排配套资金5.25亿元，并将产粮大县农资补贴小型水利项目、省级小型农田水利基本建设项目3.07亿元资金与重点县项目计划打捆下达，归并使用。市县两级整合各类小农水项目资金3.69亿元，初步形成了资金聚集效应，破解了投资短缺瓶颈制约。今年西南大旱发生后，小农水项目服务农业发展的重要基础性作用更加凸显，省委、省政府随即出台《关于进一步加强农业灌溉设施建设的意见》，决定以省级水利建设基金、水资源费、水土流失补偿费等收费权为担保，信贷筹资50亿元，结合重点县建设，用3-5年时间恢复改善大中型灌区的583万亩失灌面积，进一步夯实现代农业发展基础。

三是推行“四项制度”，强化监管确保质量。为规范项目建设管理，省级财政、水利部门联合制定了项目建设管理实施细则、资金管理办法和绩效考评暂行办法。各重点县制定了具体的操作规程。参照基本建设项目要求，全面推行 “四制”管理，各重点县项目建设领导小组办公室为项目法人，全面负责项目建设工作，组建方案由上级水利部门审查批复，工程施工、建设监理全部实行公开招标。强化质量监督和资金监管，由各设区市水利工程质量监督站负责所辖重点县的工程质量监督，县级实行资金报账制，确保工程安全、资金安全和干部安全。

四是实行精细管理，创新完善体制机制。重点抓了“六个到位”：一是部门协作到位。省、市、县三级分别成立了小型农田水利设施建设领导小组，由财政和水利部门共同选定项目，共同指导实施，共同检查考评。二是上下联动到位。从规划编制、重点县选择、方案审批、工程建设、资金使用、监督检查、竣工验收等方面，省、市、县三级上下联动，步调一致，各司其职，各负其责，高效运作。三是公开公示到位。重点县遴选由各设区市差额推荐，省级公示后择优确定。工程完成情况及资金使用及时在项目区公示。四是绩效考评到位。每年对市、县两级小农水项目实施情况进行考核评比和通报。坚持奖优罚劣，年初拨付中省资金时预留10%，对考评前四名的重点县当年各奖励25万元，并在下年度各增加省级配套资金100万元；对考评后两名的重点县当年各扣减50万元，并在下年度调减省级配套资金200万元；要求当年被扣减的资金由县级自行筹措弥补，不留缺口。五是建管机制到位。各重点县在制定年度实施计划时在项目区公示建设项目内容、国家的扶持政策、需要群众的投入、投劳以及建后管护形式等，广泛征求受益区群众的意见，努力拓宽水利部门与群众交流沟通的桥梁，积极探索新形势下小农水工作的新机制。六是宣传发动到位。创办了《公共财政支持小型水利建设动态》期刊，在省水利厅门户网站开设小农水重点县建设专栏。注重培养典型，推广先进经验，定期组织中、省主要新闻媒体单位，深入现场宣传报道工程建设动态和成效，为工程建设创造良好舆论氛围，加快了实施进度。

我省在小农水重点县建设方面做了一些工作，取得了初步成效，但与上级要求和兄弟省份相比还有不少差距。我们将认真贯彻这次会议精神，学习借鉴兄弟省份先进经验，进一步加强组织管理，加大投入力度，加快建设步伐，努力取得小农水重点县建设的新成效，为实现预期目标、保障全省粮食安全、促进农业增产和农民增收做出积极贡献。